11月1日，北京“最严限行令”实施后，通勤全靠自己那辆“皖”字车牌轿车的小陈，不得不考虑“变道”。

为了管控外埠车本地化的长期使用，新政规定了84天的进京限制，这意味着北京百万辆外埠车，每年只有约四分之一的时间能在京正常行驶。

这些外地车主中，不少是小陈这样的上班族。据他描述，上个月以来，他身边的车主有人把车转卖，有人抱团取暖互相搭乘，还有人把目光投向黑市里的“京牌交易”。

为了正常通勤，小陈决定通过“假结婚”买一张车牌，“伦理上，钱财上都很难承受，但是没有办法。”

这是一种由来已久的交易手段。随着新政实施，“京牌”黑市打得火热，不少中介开价不菲，喊着“名额有限”的口号吸引买家。

而很多人不知道的是，涉及京牌交易的诈骗及纠纷案不乏先例，铤而走险背后隐患重重。

▲2015年，京港澳高速进京方向窦店服务区，进京车辆排队办理进京证。

新政：

外地车进京一年只有84天

来京一年后，小陈买了车，由于没有摇号资格，只好上了个老家的车牌。

家离公司十几公里，外地车牌早晚高峰城区限行，小陈只好每天早早赶去公司，入夜时再开车回家，这种做法在外地车的圈子里很常见，“就像是开黑车，天没亮就走，天黑了再回，见不着白天的。”几年下来，除了按时去办理进京证外，他觉得还算顺当。

去年6月开始，小陈有了顾虑。

2018年6月15日，北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局发布《关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》，加强对外地牌照客车的进京管理。该《通告》的主要思路是“保障短期来京办事，管控本地化长期使用”。通告提到，今年11月1日开始，外地车办理进京证将限制到每年12次，每次期限7天。

也就是说，政策实施后，外地车一年进京的天数将只有84天，约四分之三的时间都被限行。经营一家贸易公司的小陈对开车有很强的依赖，不仅仅是“来京办事”这么简单。

消息在圈子里传开。他身边开外地车的朋友有人把车卖了，改乘地铁公交，还有人打听租牌的消息。

新政如约而至。到了今年11月份，他发现身边开外地车的人少了，小区里有些外地车一停好几天，都蒙了一层灰。有朋友提醒说，“最近大兴这边查外地车严了，监控探头都加装了不少。”

常年穿行大兴区的小陈，碰到急事儿也会在禁行时段开车，为了躲避处罚，他把马路上的探头和哨卡摸个门儿清，往往能顺利“通关”，但一条条紧张的消息让他不敢再“拼运气”了。

住在燕郊的刘亮平时开着一辆河北车去北京上班，他告诉记者，小区有十分之一的车是外地车牌，大多是往来京郊的通勤车。新政实施后，外地车主们组织了聊天群，开始商量对策。“都是普通的上班族，买京牌有风险，价格也难以承受，只能自寻出路。”

群里有人建议，每辆车一年能开84天，三四辆车轮着开就能满足需求，可以互相搭个顺风车。“群里没人赞同也没人反对，也没有更好的建议，还有人只好去坐地铁公交上班。”

▲12月5日，车牌中介向暗访的记者介绍“假结婚”过户指标的价格为14万多元。新京报记者 马玉佳 摄

买牌：

“钻个法律的空子”

11月底，小陈干脆把车子开回了老家。“没办法了，想在北京正常开车，只能搞一张京牌了。”

由于新政按年计算次数，外地车还能正常开到年底。然而，这也就意味着，像小陈这样的“刚需”者要在年底前解决用车问题。

跟家人商量后，他决定买车牌。这是他和朋友常常聊起的话题，不新鲜，但未知的风险也让他担忧。

他在网上看到很多有同样困惑的网友，交流几天后觉得，最便捷的还是“结婚过户”。加了几个京牌交流群后，很快中介就找过来，“假结婚，一二十天过户车牌，十五六万的价格，行情基本都是这样。”

30出头的小陈眼看要操办婚事，他若想获得京牌，就要付出有一次婚史的代价。

“家人比较传统，担心我还没结婚就变二婚了，影响找对象。”纠结时，中介给他出了个主意，“让你父母来办。”按照中介的说法，父母一方出面去跟标主办假结婚，京牌直接过户到老人名下，不影响小陈使用。中介提醒说，现在政策紧，有些假结婚的被车管所发现了，车牌就不给过户，但是他可以靠自己的关系保证一路畅通。

一番思想斗争后，小陈60岁的母亲“主动请缨”。“都是为了我，没办法的办法。”

中介推荐了一位50多岁的男标主，小陈揣着顾虑，带着中介和男标主回了老家。“当天就在我们那的民政局办了结婚证，几天后，我们就去北京车管所了。”小陈告诉记者，去车管所变更时，中介也跟着一起，工作人员果真没有“故意刁难”，直接就办手续了。出了车管所大门，他就把尾款转给了中介。

小陈心里的石头还是没有放下。车牌变更后，男标主却一直未处理原来的车辆，导致他暂时无法使用车牌。“虽然都签了协议，但是车牌还没用，婚也还没离，还是有点担心。”

▲12月6日，车牌中介向记者出示的“指标配合结婚过户协议”，称据此可保证车牌买卖双方利益。新京报记者 马玉佳 摄

新京报记者调查发现，不少人欲通过“结婚过户”购买京牌。多名中介告诉记者，自北京实施外地车限行政策开始，市场上就出现了此类“京牌交易”，近年来，京牌在黑市里的价格也随着政策收紧而不断上涨，“5年来至少翻了一倍。”

即便如此，求购京牌者仍然不少，新政实施后更有人对此趋之若鹜。

咨询时，几乎每个京牌中介都能拿出几十本转让合同，电话忙个不停。近日，新京报记者在一家车管所看到，门口办理车牌变更的队伍排出几十米，很多都是办理“结婚过户”的车主，中介陪在一旁。

一名中介坦言，假结婚是市场上的通行手段，“京牌是刚需，男女老少都有办的，钻个法律空子。”他告诉记者，他的一名女客户因为在哺乳期办不了离婚手续，干脆让自己还未结婚的妹妹出面办手续，让父母出面的也不在少数。

▲在一个“京牌”QQ 群中，不时有中介发布车牌买卖信息。

摇号：

中签就像买彩票一样

“京牌交易”的背后，是很多人对小客车指标求而不得的无奈。

北京交通委公布的数据显示，截至今年6月，北京市机动车的保有量621万辆（其中小客车519万辆），外地牌汽车约100万辆。

在京工作的刘丽2012年成为一名外地车主。由于没有京牌，就上了天津牌照。多年来，她和老公两人一起参加摇号，眼看着摇号从一个月一次缩减成两个月一次，比例从百比一涨到了千比一，即使摇号概率涨到了5倍，却依然没能摇中。“我们也习惯了，身边很多人摇了七八年都没中，大家都开玩笑说摇号就跟买彩票一样。”

交通部门数据显示，随着北京市汽车保有量的递增，至少从2015年开始，北京市就已经开始减少小客车指标数。2018年北京市小客车指标数量由2017年的15万减少至10万，其中新能源指标保持6万，燃油车指标由9万个减少至4万个。

指标递减，意味着摇号难度增大。2018年6月，中签难度达2031:1，2018年底为2280:1，2019年2月，这个数字变成2367:1，而到了今年10月，难度增加到2679:1。

北京实行外地车办理进京证的政策后，刘丽就得每周前往白庙检查站办证。“每周五晚上去，站里乌泱泱都是外地车，要排两个小时的队。时间久了，队伍里还出现一些黄牛，专门收费替人排队。”刘丽每次都选择凌晨12点赶过去，这样进京证期限就能往后顺延一天，自己也能多开一天。

提起外地车的不便，刘丽也深有体会。“有时候忘记办证，或者证过期了，又赶上急事儿，就只能硬着头皮上路。”她笑称，运气不好就会被执勤的交警拦下来，扣分、罚钱，每年都要经历几次。

无奈之下，刘丽去年租了个京牌。

“一年租金一万，还要时刻担心别出车祸，生怕跟标主承担连带责任，搞不好就吃官司。”朋友的遭遇加剧了她对租牌的担忧，“朋友花7万租了个京牌，协议使用20年，去年她想退租，却联系不上标主了。退不掉也带不走，不知道该怎么办好。”

刘丽的担忧不无道理。东城区检察院检察官刘迎迎告诉新京报记者，因京牌租赁产生的纠纷案早有先例，“标主和车牌使用者双方都要承担连带责任，一旦发生重大事故，租赁者会面临不必要的损失。”

▲2017年4月13日，求贤检查站，民警正在检查进京车辆驾驶员及乘客的驾驶证和身份证件。新京报资料图片

隐患：

涉京牌买卖诈骗、纠纷频发

事实上，除了租赁风险，“京牌交易”的背后还有着重重隐患。

今年9月，东城区检察院检察官刘迎迎侦办了一起涉及京牌的刑事诈骗案。被告人徐某对外谎称自己能通过“关系”帮他人获取京牌、京户甚至找工作，明码标价，甚至伪造国家机关公文，一年时间诈骗金额高达300万元。

刘迎迎介绍称，19名受害人中，有12人是因购买京牌被骗，其中有人一次性为亲朋购买6个京牌，被骗42万余元。“受害人大多都是被告人的熟人或朋友，还有一些看到她发的宣传广告的人。”

让刘迎迎感到意外的是，在回访时，多数受害者都不愿详谈自己的受骗经历，“他们知道京牌交易是违法行为，但是都抱着侥幸心理。”

无独有偶，今年10月，一起通过假结婚过户京牌产生的民事纠纷在朝阳区人民法院宣判。据审判长陈扬介绍，这是一起典型的“结婚过户”引起的纠纷案例。

原告蒋某与被告王某原本不相识，因为要将手中的京牌过户给对方，两人去年5月登记结婚。陈扬法官称，双方均是再婚，结婚草率，婚后也未共同生活。案件审理时，被告王某坦言，双方结婚的目的就是转让购车指标，双方谈好婚后女方给男方转让购车指标，登记结婚后不久，女方提出涨价，两人没谈妥，部分指标没成功过户。

之后，原告蒋某就起诉离婚。陈扬法官称，据原告蒋某陈述，她的客车指标来自于其背后老板，她利用自己的身份和别人办理结婚过户，以此换取报酬。由于近期进京证政策的实施，老板觉得“亏了”，就坐地起价，让她起诉离婚。

后经审理，法院认为双方并非以共同生活为目的，未能建立夫妻感情，故支持原告离婚请求。

陈扬法官称，类似案例也时有发生，这两年数量也高于往年，但多是调解解决。她也提醒，虽然是假结婚，但在民政局登记后，双方婚姻关系是存在的，婚姻关系存续期间的共同财产和共同债务，都有可能在离婚时被对方处分。

陈扬表示，按照法律规定，车牌因供生活使用，不能用于牟利活动，包括租赁买卖等。针对结婚过户这种行为，有关部门有权对当事人实施行政处罚。针对此案，该院也打算联系有关部门作进一步处理。

（文中小陈、刘亮、刘丽均为化名）

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