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国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院教授 汪玉凯。摄影/张启川

人民网北京12月6日电 “2019数字政府服务能力暨第十八届中国政府网站绩效评估结果发布会”今日在北京举行,本次大会主题是“打造智慧服务型政府,助力国家治理能力现代化”。会议聚焦数字政府服务能力、政务数据质量、政务数据治理等内容。

国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院教授汪玉凯在会上作主题演讲,以下是演讲全文:

大家上午好!非常高兴能够参加这个论坛,我们首先看这个数字,这是第十八届中国政府网站绩效评价结果,如果在座各位想想我们是1999年推动政府上网年,从1999年政府上网到现在是20年,中国软件测评中心举办了十八届政府网站绩效评价活动,基本见证了中国从中央政府到地方政府,从上网开始一直发展到今天,一路走来他们每年做一次测评,我认为是直接相关的。

我去年给国务院领导讲过一次课,当时国务院办公厅有一位司长说,假如以中国政府网为龙头,构建全国统一的跨层级,跨区域的政务服务体系。去年我讲课的时候还没出四中全会决定,这次决定中有一句说构建全国统一的政务服务平台,这个结果应该说把20年政府上网以后一步步走到今天,包括未来朝哪里发展的路径指的非常清晰,所以我说应该对中国软件测评中心对中国网站的发展所作出的贡献,我们应该给予高度的评价,这是我由感而发。

下面我讲三个观点,围绕数字化新趋势与数字政府建设。 第一,新的数字化浪潮席卷全球,会如何影响数字政府建设。 第二,中国的数字政府初漏端倪。 第三,数字化重塑政府的路径。我结合这次四中全会有关政务信息化,数字政府建设的重要论述,谈我个人的一些观察。

首先,我认为现在进入到了数字化的3.0时代,这完全是我个人的判断,对不对我们可以讨论。我认为从1945年人类发明第一台计算机开始算起,到现在我们经历过数字化1.0,2.0,现在是3.0时代。如果从时间段上划分,大概1946年-1990年以前叫数字化1.0时代,这个1.0时代大体我认为是两件大事,第一个就是计算机在各行各业中普及,变成通用技术。第二个就是把最主要的电视信号用模拟信号变成数字信号,把电话的模拟语音变成数字语音,这是1.0时代的两个方面,一个是计算机广泛普及,再一个是把电视信号和通信的语音信号由模拟变成数字。

第二阶段是1990年互联网出现以后,伴随互联网的快速发展推进,数字技术也得到了快速的发展。2014年,4G开始商用的时候作为标志,大体进入数字化的3.0时代,在这个过程中大家看到全国出现了云计算、大数据、移动互联网这些新技术在广泛应用。现在正在全面部署5G,以4G和5G为标志,数字化进入3.0时代。3.0时代最主要的特征,我认为就是数字产业化、产业数字化和人工智能的广泛使用,这是最重要的标志。

当下全球化、数字化浪潮或者说3.0的数字化浪潮,整体上呈现出三个最显著的特征。第一个特征,数字化正在改变人类社会发展的动力结构。大家看到过去我们讲人类社会发展的时候,讲到劳动力,生产工具,生产对象等等,但现在我们看到数字化正在改变人类社会发展的动力结构。平台成为经济发展的新物种,平台经济,这是我们过去完全不可想象的,我举个例子,一个滴滴平台上注册了三千万司机,美团外卖上注册了三百万家企业,一个微信平台上有十亿用户,平台最大的特征就是利用社会资源为整个社会来服务,能够实现信息结构的匹配,大众参与,这是过去人类完全不可想象的,所以平台成为经济发展的新物种。

第二,数字成为了经济发展的新能源,数字就像油、煤、气、电,谁掌握了数据谁就掌握了资产。第三,互联共享成为经济发展的新价值,你们想想这次四中全会专门讲到数字要共享,我们双十一这一天,今年交易额达到2600亿,一天交易了2600亿,如果没有这个平台是不可想象的,平台靠什么?就靠网络、数据、链接,通过这三个关键词把全球人联系起来在这个平台上购物,所以说互联共享成为经济发展的新的价值,这是第一个特征,数字化正在改变人类社会发展的动力结构。

第二个特征,数字化的渗透力、穿透力几乎无处不在。美国人提出数字地球,中国提出数字中国,我们现在正在打造数字医院、数字学校、数字工厂、数字政府、数字家庭乃至数字化个人。在这个数字化浪潮中,所有的主体都被一网打尽,渗透力、穿透力无处不在。

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