原标题：文化市场：加强监管激发活力

　　12月5日，文化和旅游部发布了《文化和旅游部关于进一步加强演出市场管理的通知（征求意见稿）》（以下简称“通知”），并附带了征求意见公告。纵观整个“通知”，其最大特色便是根据当下的文化市场新情况，将“加强管理”与“激发活力”并举，根本目的在于打造一个健康、干净、造血能力强的文化市场。

　　《通知》针对演出市场存在问题，主要从加强演出活动管理、规范演出票务市场秩序、加强演出新业态管理、激发演出市场活力、强化演出市场主体责任、完善工作机制等六个方面加以规范。

　　说唱、脱口秀、相声等节目审核监管将加强

　　该“通知”提到，要重点对电音类、说唱类节目审核把关，“对小剧场演出活动，要重点加强脱口秀、相声，以及先锋话剧、实验话剧等语言类节目的内容审核和现场监管”。

　　“通知”里提到，近年来，我国演出市场平稳有序发展，演出节目更加丰富，演出类型更加多样，旅游演出、音乐节庆演出等业态蓬勃兴起，对拉动文化消费、丰富人民群众文化生活起到了重要作用。但也要看到，营业性演出内容审核、票务销售、现场监管等方面还存在薄弱环节，影响了演出市场高质量发展。

　　相声被列为监管重点

　　“通知”的第一大项便是“加强演出活动管理”，其中“加强内容审核”放在了第一条的位置。文中提到，“各级文化和旅游行政部门要切实提高政治站位，加强营业性演出内容审核，严格落实意识形态工作责任制，防止出现违反宪法、法律、法规等规定的内容。对涉及重大革命和历史题材，涉及党和国家重大决策部署题材，涉及民族和宗教题材的演出剧（节）目，要加强与相关部门沟通，严把内容准入关，确保演出活动导向正确、内容健康、操作规范。”

　　第二条“突出监管重点”中，文中提到“对音乐节庆类演出活动，要重点对电音类、说唱类节目进行审核把关”；“对沉浸式演出活动，要加强演出全流程审核，防止出现封建迷信、血腥恐怖等内容”；“对小剧场演出活动，要重点加强脱口秀、相声，以及先锋话剧、实验话剧等语言类节目的内容审核和现场监管”。

　　此外，在“加强审批指导”一栏中，“通知”里提出了“文化和旅游部将建立内容审核专家咨询制度，为营业性演出内容审核工作提供专家咨询服务”。

　　推动票仓公开透明

　　在第二项“规范演出票务市场秩序”中，“通知”里明确要求，演出举办单位、演出票务经营单位按规定做好有关票务信息公开。以涉外营业性演出、大型演唱会，以及有较高知名度的演员参演的演出活动为重点，定期发布重点营业性演出目录指导各地提前预防。

　　“通知”提到演出举办单位、演出票务经营单位，及时公布全场可售门票总张数、不同座位区域票价，实时公示已售、待售区域。

　　严格执行面向市场公开销售的演出门票数不得低于公安部门核准观众数量的70%；重点营业性演出公开销售的演出门票数量不得低于公安部门核准观众数量的80%。

　　“通知”里指出，各级文化和旅游行政部门要及时将可能引发票务紧张或炒作的演出活动列入重点监管对象。

　　支持充分运用信息网络技术，探索建立全国统一的演出票务监管服务平台，实时监测演出票源及流向，推动票仓公开透明。演出举办单位或演出票务经营单位应当留存演出门票销售记录及相关合同6个月，以备查验。

　　加强管理演出新业态

　　此次“通知”还对“演出新业态”提出了新的管理要求。明确提出坚持包容审慎监管的理念，加强对营业性演出网络直播和虚拟形象类演出管理，明确对演出录播管理提供内容指导服务。

　　“通知”指出，演出活动的网络直播应采取延迟播出的形式，至少延播3分钟。演出举办单位和网络直播企业需要安排专人对演出直播内容和网民留言等互动内容进行实时审看，发现问题及时处理并保留视频资料至少60日备查。

　　将现场文艺演出活动录制视频后，以营利为目的，在演出场所经营单位向观众提供播放服务的，文化和旅游行政部门需要对演出内容进行审查，提供内容指导服务。

　　此外，“通知”还提到加强虚拟形象类演出管理。运用全息成像、人工智能、超高清等技术展示虚拟形象进行营业性演出的，文化和旅游行政部门应对现场演示内容进行审核把关。

　　降低外资准入门槛