原标题：网络舆论治理观初探

　　摘要：互联网比任何技术手段对社会的影响都更为深刻，网络舆论治理成为当代国家治理能力现代化的重要内容。提升网络舆论治理能力，应树立真实观，处理好观点与事实的关系、局部真实与整体真实的关系；树立责任观，培养网络使用行为中的责任意识；树立生态观，把握多样性、平等性、积极性的舆论原则；树立青年观，培养青年意识，信任青年力量。

　　关键词：网络舆论 治理 观念 原则

　　互联网进入中国仅20多年，却比任何技术手段对社会的影响都更为深刻。事实上，当代社会已经进入网络化社会与全媒体时代，网络化连接、数字化内容与智能化应用使社会的存在状态呈现网络化特征。网络空间与现实空间并存，其影响力特别是舆论影响力与日俱增，网上信息左右网下行为日益明显。网络舆论对整个社会舆论发挥着集体议题设置作用、认识框架形成作用、行为选择引导作用，网络舆论治理成为当代国家治理能力现代化的重要内容。

　　习近平同志指出，“我们必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。”应对网络时代的新挑战，应从规律层面把握网络空间的存在实质，从观念层面探索网络空间舆论治理的崭新思路，推动互联网成为中国进步发展的最大增量。

　　网络空间的存在实质

　　根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2018年12月，我国网民规模达8.29亿，普及率达59.6%，较2017年底新增网民5653万，这其中，网民通过手机接入互联网的比例接近100%，人均每天上网时间接近4小时。①网民覆盖的高普及率、网民数量的高增长以及网民使用的高依赖度，展现了一幅网络空间的“三高”鲜活图景。手机几乎成为人体的“新器官”，无线网几乎成为社会的“新空气”。马克思在19世纪中叶曾把报纸比作“社会舆论的纸币”，进入21世纪，网络则成为“社会舆论的信用卡”。这一新空间的形成体现了人类社会性存在的本质特征，也体现了资本在推动技术变革与应用中的强大力量。

　　作为信息平台的网络空间。互联网的兴起源于异地信息传输、海量信息传输，从军事领域到学术领域到商业领域再到全社会，其信息平台功能日趋扩大与稳定，成为当代公众获取新闻和各类信息的主渠道。从信息平台的存在实质分析网络空间的影响力，任何传统新闻媒体不进入网络空间，就无法获得大的传播力，而更具颠覆性的是：任何搜索类、聚合类、社交类网络公司都具有媒体属性，尽管多数网络公司宣称自己只是科技公司；任何网络用户都具有记者属性，尽管公众认为自己的信息传播只是个人行为。从根本上看，由于互联网的出现，集中式的信息传播行为已让位于分散式的信息传播行为。

　　作为社交平台的网络空间。英国学者汤姆·斯丹迪奇在《从莎草纸到互联网——社交媒体2000年》一书中，回顾了人类历史上出现的手写媒体、印刷媒体、电子媒体等各种媒体，认为这些媒体都具有社交属性，互联网的出现只是让媒体的社交功能进一步凸显。书中提到，“流行几世纪之久，基于分享、抄送和个人推荐的社交形式的媒体如今借互联网的东风强势回归。”②截至2018年12月，微信朋友圈、QQ空间用户、微博使用率分别为83.4%、58.8%和42.3%。从网络用户在微博、微信中的活跃程度看，特别是从大众对微信朋友圈的依赖程度看，网络空间的社交平台属性非常清晰，其社交黏性也是强大的。

　　作为商业平台的网络空间。互联网的商业应用是网络空间能够持续发展的关键原因。从网络购物、网上外卖到网络理财、网上支付，中国的大型互联网公司发展迅猛，逐渐成长为具有全球影响力的公司。截至2018年12月，网上外卖用户规模达4.06亿，购买互联网理财产品的网民规模达1.51亿，都保持了10%以上的高速年增长率。网络空间的盈利性促使大量资本进入这一领域，商业力量无疑成为建设网络空间的主力军。

　　作为娱乐平台的网络空间。网络信息呈现的多媒体形态、网络使用的个性化和交互性传播，使得网络空间成为良好的娱乐载体。从网络音乐、网络文学、网络游戏再到网络直播、网络短视频，网络空间的各种娱乐应用层出不穷，而且会迅速成为“爆款”并形成大规模用户群体。截至2018年12月，我国网络视频用户规模达6.12亿，网络音乐用户规模达5.76亿，网络游戏用户规模达4.84亿，网络文学用户规模达4.32亿，电视综艺节目、电视剧等逐步被网络综艺、网剧等替代。而短视频内容也向个性化、优质化内容发展，其线下的带动力、转化力日趋显现。