来源：鞭牛士

文 · 志平

“携号转网全是坑”，这是目前对携号转网最主流的声音。

12月1日，携号转网在全国落地实行，但不到一周的时间，携号转网的名声就变臭了。实际上，携号转网从2006年就开始了第一批试点，即天津、海南的“携网转号套餐”，江西、湖北、云南为第二批试点。但即便进行了十几年的试点，全国落地时依然存在很多误解、困难、反对或者投诉的声音。

据北京市通信管理局披露的数据，目前，有1.2万名用户完成了携号转网，收不到授权码或授权码实效过短是主要问题之一，转网失败是否会影响原有权益以及是否可以向原运营商申诉权利是主要关心的问题。

为了了解普通用户最真实的想法和客观情况，鞭牛士进行了一次小范围的问卷调查，以期从中寻找到携号转网这一本该有利于普通用户的政策，为什么变成了继推行5G之后又一个让运营商失去用户信任的事件。

超八成用户不知规则，联通被吐槽信号差

*本次问卷调查参与者共有51人*

根据最终的统计数据，中移动和中联通的用户数量基本持平，且有超过半数的用户常用手机号使用时间超过了5年，比例达到了54.9%，听说过携号转网的用户的比例更是超过了74.5%。

但最奇怪的数据是，虽然使用时长超过5年的用户如此之多，且七成用户听说过携号转网，但真正了解相关细则的不过15.7%，清楚细则和目前携号转网所暴露出的困难和障碍的用户比例更是只有11.8%，超过七成的用户实际上对上述两个方面都没有足够的了解。

有上述情况出现，直接导致了有39.5%的用户压根连如何查询是否有携号转网的资格都不会。当然，有一个很有趣的细节，有13.2%用户表示在查询相关资格后收到了所在运营商的挽留电话。关于运营商的挽留电话，鞭牛士周围也曾有人收到过，时间基本是在查询资格之后两个小时内，如果不接会不断的打过来，可见运营商对此事的态度。

而有兴趣携号转网和没兴趣携号转网的用户基本持平，后者略高，达到了52.9%。资费高、信号差是驱动用户携号转网的主要推动力，而中移动成为用户最期望转入的运营商，占比达到了30%。

当然，上述小范围调查只能代表目前部分用户对于携号转网的态度，为了更清楚的了解用户的情况，鞭牛士针对携号转网一事进行了一次街头采访。从采访的结果来看，有意愿转网的用户寥寥无几，普遍的态度是手机号目前的使用场景越来越少没有折腾的必要，而且，各个运营商的资费在主观感受上并没有多少差别。

当然，也有希望转网的，但主要是联通用户，其主要驱动力在于联通信号太差，希望转入移动，因为听说移动的信号明显优于联通。这与上述调查的结果基本相同，而鞭牛士身边也有不少联通用户抱怨其信号越来越差，携号转网势在必行。

运营商不作为，用户诉诸工信部

综合调查结果来看，三大运营商中中移动和中联通的用户占比大体持平，但明显可以感觉到联通用户的反感情绪，主要原因在于信号问题。如今，携号转网给了这些用户一个出口，但他们也只是听说过这项运营商的政策，至于其细则、规定可以说是一无所知，更不要说实操过程中需要注意的问题。

这种情况带来了一个最大的弊端，就是普通用户在实操过程中遇到问题，自然而然的会联想到这可能是运营商主动设置的障碍。而目前用户反映最多的问题就是莫名其妙多出来的长合约，没有什么比在迫切需要转网时，查到自己竟然有一个到明年年底才到期的合约，或者到2050年才能解约的靓号更让人恼火的。

甚至有人猜测，去年中移动、中联通频繁赠送免费活动为的就是这一天。

实际上，如果看一下携号转网的《实施细则》就不难发现，监管部门明确要求运营商在携号转网实施过程中不得无正当理由拒绝、不得干扰用户选择、不得限制用户转网，运营商无论如何也不敢违规。但是，运营商似乎并不想主动宣传携号转网，它不像推行5G那样对自身绝对有利，而指望三大运营商十几亿的用户仔细研究携号转网流程和细则，并从中看出门道也不现实。

或许，正是基于上述原因，运营商选择了被动应对，并在用户查询转网资格之后，立马让工作人员回电，询问用户转网的原因，并且通过短信提醒你还有多少积分、多少权益，如果转网将彻底清零。

而看不惯运营商如此做派的用户只有一条路可走——投诉到工信部，这是目前公认的对运营商最有效也最强力的约束手段。在街头采访中，也有一位福建联通用户对鞭牛士表示，查询资格时发现有未到期业务，营业厅给出的办法是取消相关合约，但其异地办理的诉求未能得到满足。

但是，运营商大可不必紧张，尤其是移动，就目前调查的情况来看，只有联通用户普遍反映信号问题，打算投靠信号更好的移动。不过，工信部公布的今年9月到11月的数据显示，中电信的转入占比达到了49.3%，而中移动的转出比达到了57.6%，电信似乎成为了最终的赢家。

但是，上述数据来自5个试点省份，且用户总量为316万，占全国的移动通信用户数量只有1.8%。

携号转网并不是一项新鲜的举措，美国、新加坡、日韩等国家都已经先行一步完成。国内十几年的试点经验，依然没有办法杜绝落地全国之后所产生的问题。运营商们已经深入到用户生活的各个方面，这是好事也潜藏着危机，年初5G的热潮运营商只是在做试点就引起了巨大的争议，其原因之一也是运营商及相关渠道公开且详细的解释未能充分普及到大部分用户那里。

或许，携号转网会对三大运营商造成一定的压力，逼迫其拿出更好的服务。但终究不能像其他国家那样，危险程度远没有到生死存亡的地步。