精准扶贫离不开数据精准。陕西汉中的扶贫干部用好大数据分析、AI人工智能识别等互联网技术,对扶贫对象更精细化识别,对扶贫项目、资金、措施更精准安排,对扶贫成效更精确管理,探索了高质高效脱贫攻坚的信息化之路。
1010个贫困村,建档立卡贫困人口67万余人……地处秦岭、巴山之间的陕西汉中,受自然条件等因素制约,“贫困”二字一直困扰着这片美丽的土地,人口居住分散、基础设施建设滞后、生产生活条件较差,增收难度大。在脱贫的道路上,扶贫干部们每一步都走得很艰辛。
当“互联网+”、大数据、人工智能这些新词在秦巴腹地活跃起来,“帮扶谁”“谁来扶”“怎么扶”等重点问题的解决办法也悄然升级。
帮扶谁?
“云档案”到户到人,精准识别贫困人群
扶贫方式的改变始于挂职干部——潘祝华,2016年10月,他从国防科工局任上被派驻到汉中略阳县挂职,负责全县的信息化和脱贫攻坚工作。
初来乍到,他吃惊地发现:略阳县400多个正科级干部,一半以上很少用手机上网。“不常用,就教大家用!”信息工程专业出身的他决定利用互联网改变略阳的扶贫方式。
为了把真正的贫困人口弄清楚,他和汉中市扶贫办工作人员一起编程,利用阿里的“钉钉”平台,自主研发出一款脱贫攻坚服务管理软件——“互联网+精准扶贫信息系统”。
“张有明(化名),家中3口人,耕地面积3.6亩,住房面积110平方米,砖混结构,已通自来水,2016年识别为贫困户,因病致贫,妻子患有糖尿病……”城固县天明镇双元村第一书记简海俊打开系统,点击“我的帮扶户”,贫困户的家庭情况以及最近动态一目了然。
系统上线后,全市扶贫干部收集贫困人口各类信息,并进行综合分析,弄清家庭基本情况、致贫原因、帮扶需求等,为全市23万户67万建档立卡贫困人口建起了到户到人的“云档案”。
汉中市扶贫办信息中心干部刘乐介绍,贫困人口“云档案”汇集了三个渠道数据信息:一是实时导入全国扶贫开发信息系统中贫困人口基础数据信息;二是县级行业部门批量提交行业政策落实、各项补贴补助发放情况;三是帮扶干部和驻村队伍上报日常帮扶工作信息。扶贫信息上传“云”端,扶贫干部通过手机应用即可查看“云”上的信息,为帮扶工作提供参考依据。
“以前用纸质表,一有信息更新,全都要重新再登记到一张新表上,现在数据更新在系统内完成就行。”刘乐说,贫困人口“云档案”分户分年度保存,每户每年度涉及指标363项,目前系统内数据信息已达8亿多条,且86%的数据信息可通过行业部门批量导入或系统自动生成。
谁来扶?
线上“司令部”调动全局,扶贫动态及时更新
汉中市县镇村四级共有7万多名干部参与脱贫攻坚,能力水平参差不齐,加上贫困人口面貌各有差异,如何科学合理调度各方资源一直是个难题。
“互联网+精准扶贫信息系统”上线后,汉中脱贫攻坚“司令部”就转移到互联网上,开启了“线上”高效指挥,“线下”精准作战的扶贫模式。
刘乐介绍,目前汉中从市委书记到村组干部等所有扶贫人员全部纳入同一个“群”,实名认证、条块管理,扶贫人员时刻都能沟通对接。
汉中市扶贫办综合科干部刘婕感受深刻,“以前如果领导出差,签文件一耽搁就是好几天,现在系统上发过去,领导审定意见一会就传回来了。对脱贫攻坚政策不清楚的,还可以随时通过系统内置的政策机器人查找。”
“每天上班第一件事,就是打开系统,看看当天都有些啥事要干。”西乡县杨河镇帮扶干部杜婷婷说。
县镇村每天在信息系统中下达当天重点任务,所管辖的干部第一时间就能看见。同时,信息系统将贫困户与帮扶干部结对绑定,只要手机在手,帮扶干部该干啥一目了然。
一方面,信息系统收集信息、提供查询、分派任务,解决“不知道帮啥”的问题;另一方面,扶贫干部每次下乡走访贫困户,都会提交“帮扶工作纪实”“驻村工作日志”等,上传随拍照片,各级领导实时监测,即时指导帮扶工作,解决“帮扶不扎实”的问题;帮扶信息上传后,信息系统还将自动统计,对照帮扶计划,分析落实情况,形成帮扶及驻村成效展示、评估排名,解决“帮扶难考核”的问题。“解决了以上三个问题,也就实现了驻村帮扶精准有序、效率翻倍的目标。”汉中市脱贫办副主任翟辉说。
怎么扶?
引入人工智能,关注“两不愁三保障”薄弱环节