作者：救 兵

2019年12月23日，俄罗斯通信部按照《主权互联网法》的规定在全境举行了互联网测试演习，引起了轩然大波。2018年俄罗斯网络中首次出现了主权互联网法有可能生效的信息，当时引发用户高度关注。2019年6月俄联邦委员会批准了第608767-7号法令《俄联邦《通信法》修订案》和《关于信息、信息技术和信息防护》联邦法，于2019年11月生效。主权互联网法意味着什么？独立网络如何工作？用户将面临何种情况？

一、什么是主权互联网？

俄罗斯主权互联网法的要害在于：

- 每一个通信交换点要与自己的自主系统序号绑定；

- 网络运营商应安装打击“危险”资源——防止被封的工具；

- 网络运营商应记录每一条穿越国境的信道，其中的信息应发送给政府；

- 根据政府的指示，网络运营商应改变信道，按目录对信息交换点进行登记；

- 出现威胁时，俄罗斯监察委员会将对互联网进行管控；

- 举行运营商演习，旨在提高互联网浏览的安全性。

2019年5月1日，普京总统批准了《主权互联网法》，这一法案的发起人是下列著名人士：

- 克利沙斯—— 参议员，俄罗斯政治活动家，因《关于在互联网上侮辱宪法、国家的行政责任法》声名鹊起，主权互联网法的主要发起人之一；

- 博科娃—— 联邦委员会成员，同时也是“理智互联网”基金会监管委员会成员；

- 卢戈沃伊—— 国家杜马议员。

使用独立的互联网价值何在？推陈出新的法案会导致耗资巨大，引发社会不满。为了落实这一法案计划投入不少于300亿卢布。另外，网上有消息称，这一数额将达到500亿卢布。

对俄罗斯而言，这项支出是巨大的。但是议员们坚信，一旦俄罗斯互联网与国际互联网断开，国家将蒙受更大的损失。

二、为什么要实施这一法案？

首先，对现有法律做出修订是基于俄罗斯遭受制裁的风险、本地运营商有可能与外国资源断开。

事实是，一旦俄罗斯与国际互联网突然断开，国家将蒙受几十亿卢布的巨大损失。议员们认为，不能允许这一场景出现。

其次，实施这一法案还有另外一个原因——俄罗斯的网络可能遭到攻击。输入、输出通信业务将被俄罗斯监察委员会完全监控。因此爆发现实威胁时，资源将受到限制。目前尚未明确哪些威胁可能导致资源被封。稍后会对潜在威胁进行研究，在此基础上俄联邦政府决议将公布威胁清单。

三、法案的后果

主权互联网会引发危险？

- 俄罗斯监察委员会向通信运营商提供技术设备，旨在防护俄罗斯网络免遭威胁。其安装、运行程序、威胁清单随后将由政府批准。

- 通信运营商应通过相应培训，旨在保障俄罗斯互联网的通信安全。

- 出现威胁时，俄罗斯监察委员会可以独立控制公共网络。

- 由于俄罗斯监察委员会拥有消息路径的完整信息，可以封锁进入任何可疑资源的入口，试图绕开这些限制将难上加难。

新法案引起舆论热议。获悉将审议这些修订案时，网络上出现了反对主权互联网的请愿书。而且抗议发起者不仅有普通用户，还有一些著名人士，如杜罗夫呼吁举行集会。

2019年3月10日反对新法案的人纷纷走上街头。近七千人举行了声势浩大的集会反对新法案。但是我们发现，部分民众不赞成并未影响法律的通过。

引发大量用户不满的原因是，据称11月俄罗斯人将无法接入国际互联网。这个敬请放心，俄罗斯不会大规模断开与国际互联网的连接。2019年制定主权互联网法，只是为了应对俄罗斯面临的制裁，进行严格限制的概率很小。

至于封锁某些互联网资源——这是在特殊情况下才会采取的极端措施，禁止进入对俄罗斯互联网构成严重危险的网址，因此用户完全没有必要杞人忧天。

四、多个国家对国际互联网进行限制

俄罗斯并不是通过主权互联网法的唯一国家。还有十个国家类似法律早已生效，而且有的国家完全限制接入国际互联网，另一些国家则实施总体监控。哪些国家还实行主权互联网？

- 朝鲜。这个国家领土上有自己独立的通信。只有“精英”——政府、情报部门、科技工作者才能接入互联网。

- 缅甸。只有在网吧才能接入国际互联网。

- 伊朗。政府对互联网完全监控。发布与国家意识形态相矛盾信息的资源将被封锁。完全禁止社交网络。

- 委内瑞拉。可以接入互联网，但出现任何对政府不利的局势时，将受到封锁，例如，罢工时。

- 土库曼斯坦。只有一家运营商，因此网络任何风吹草动都处于情报部门的严密监控之下。

- 印度。不限制网络运行，但是任何搜索都会受到情报部门的监控。

- 叙利亚。与委内瑞拉、印度的规则大致相同。

- 突尼斯。这一国家也对用户在国际互联网上的一举一动进行监控。

- 古巴。这个国家领土上几乎无法接入国际互联网。

显而易见，通过主权互联网法，对于普通用户会带来哪些危险，可以得出结论。尽管新法案已于2019年11月1日生效，但我们看不到有什么变化。不要对主权互联网法的后果夸大其词——普通公民只有在某些资源被封时才能感觉到这些限制。但前提是对俄罗斯互联网构成严峻威胁时，才会出现上述情况。