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从最初的粗放式、补贴式发展转向质量型、技术型发展，一批体量小、技术实力不达标的企业会被出清，而头部企业将获得更多资金。

工信部对《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）公开征求意见。提出到2025年，新能源汽车新车销量占比达到25%左右，智能网联汽车新车销量占比达到30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。

此外，工信部在征求意见稿里还提出，2021年起国家生态文明试验区等公共领域新增或更新用车全部使用新能源汽车，制定将新能源汽车研发投入纳入国有企业考核体系的具体办法。

从中可以看出，国家“有形的手”不断发力，有望实现新能源车替换传统燃油车加速，覆盖范围进一步加大。在战略层面，国家将新能源车作为环境改善的重要产业，加大政策扶持力度。随着生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新用车全部新能源化，新能源车将获得更多市场增长空间。而可以预料的是，一旦在生态文明试验区、大气污染防治重点区域，新车新能源化带来排放的减少、环境的改善，就能以此为范本扩大试点范围，直至覆盖全国。这对于新能源车行业来说，一旦此举实施，自然是重要利好消息。

新能源车的政府背书效应将持续放大，就新能源车行业整体发展而言当然是有利因素，也有望对目前出现销量下滑的新能源车企起到提振效果。对于工信部而言，通过政策引导，让更多企业级或个人用户使用新能源车只是第一步，但更重要的是，新能源车行业在此基础上能够实现市场竞争力明显提高，动力电池、驱动电力、车载操作系统等关键技术取得重大突破。

通过前几年的补贴，以及未来的新旧能源车型更换，对于新能源车的整体政策环境与市场环境持续改善，有效刺激销量，助力新能源车行业回笼更多资金，并将资金用于研发、技术人才引进、产品迭代等关键环节，从而做强国产新能源车，这是国家对于我国新能源车行业发展的整体规划框架。

但也要看到的是，国家相关政策带来的良好效应，主要是针对行业层面。对于新能源车企来说，更大的市场空间也意味着更激烈的竞争，随着特斯拉国产化，宝马、奔驰等外资车企纷纷加大在新能源车上的投入，按照奔驰规划，要投资100亿欧元用于新能源汽车研发，并计划在2022年前发布超过50款新能源汽车，其中包括10款以上纯电动汽车。而到2025年，奔驰的新能源汽车产品要占到其销售份额的15%-25%。而奔驰还在北京计划建立新能源车生产基地，外资车企在华投资动作加大，也意味着对中国新能源车市场虎视眈眈。

预期接下来，新能源车企的优胜劣汰将加速。从中可以看出，新能源车行业随着国家补贴政策调整、入局企业增多，已经从最初的粗放式、补贴式发展转向质量型、技术型发展，一批体量小、技术实力不达标的企业会被出清，而头部企业将获得更多资金。未来，我们可以看到新能源车市场日益繁华，但行业内部洗牌趋势不可逆，逐步会走向集中化，只剩下几家大型国产新能源车企与外资车企同场赛跑。

□毕舸（财经评论人）