新民晚报讯（记者 叶薇）携号转网服务已在全国启动。工信部透露了三家运营商用户转入转出的情况，总体上来看，截至11月26日，中国电信、中国移动、中国联通转出的用户数占全部转出用户的比例分别是16.3%、57.6%和26.1%，转入的占比是49.3%、28.1%和22.6%。从数字上看，移动转出最多，电信转入最多。

总体携转比例不高

天津、海南、江西、湖北、云南5个省（市）已经于9月19日正式提供服务。截至11月26日，完成携号转网用户316万，携转占五省（市）用户总量的1.8%。其余省级系统已经于2019年11月10日起上线试运行，截至11月26日，共发放携出授权码11.2万人次，协助7.2万个用户完成携转。

根据电信的数据，试运行期间中国电信携入用户大概2.5万，携出用户大概1.9万，算下来净增6000用户。对此中国电信解释说，用户携号转网服务可能是基于网络、业务、资费等多方面考虑，短期来看试运行期间的一些携号转网数据并不能说明问题。

电信独立分析师付亮认为，总体看，携转比例并不高，相信全国实施后，在前期释放了多年积累的转网需求后，携转比例已将降到一个比较低的水平。但这并不代表携号转网没意义。携号转网政策的第一目的不是有多少人携转，而是通过携转推动运营商改变“重新轻老”的用户经营模式，主动提升老用户服务，优化老旧套餐，这时，没有转网的用户也是受益者。

付亮介绍，三大运营商从去年末就开始积极推进在网用户优惠服务，近期重新重视起用户的星级，主动通过增加流量等手段优化老用户套餐。比如，刚刚发布的5G套餐，老用户可以获得更多优惠。“前几年的套餐往往是新用户第一年半价，而老用户转到这个套餐，也只能是原价。”

合约过长等问题较突出

据工信部透露，试运行期间有三类问题很突出：部分电信企业人为设置系统障碍、违规增设携入携出条件，影响用户体验和感知；赔付标准不合理，部分用户反映协议期过长、提前解约赔付标准过高；系统运行维护不完善，影响已转网用户体验。部分用户反映，携转后无法正常上网、充值、享受不到原有一些应用服务等问题。

比如，用户反应协议有效期到2050年或2099年，有关部门表示“是个别企业系统默认设置的问题，已经要求相关企业全面整改”。

三家运营商表示，协议有效期限的问题均已调整。“在网协议”也将更加透明公开，并将及时向用户说明不能转网的具体原因，提供便捷的办理途径。关于携转后短信收不到，三大运营商承诺“兜底转发”，对携号转网后送错电信企业的短信采用网间转发功能来解决。运营商也将推动更多第三方应用服务企业通过直联携号转网数据库的方式，进一步保证行业短信接收，优化服务体验。