1948年9月23日，济南城破前，蒋中正给山东省主席王耀武下达杀掉解放军俘虏的手令：济南王主席。如有俘虏或来降者应即就地处死，不得收留。望严令各部队实施，勿忽。中正手启申漾府机1948年9月20日，王耀武在济南城破前，做了一生中最为正确的两件事，一是将全城平民疏散出城，防止伤及无辜，而不是将老百姓当作“人肉盾牌”；同时，立即打电话告诉军法处和军人监狱，命令将所有在押犯人全部释放。对关押的共产党和俘虏的解放军官兵，每个军官发金元券5元，士兵3元，全部送出城去，一个不得伤害。他还命令毛学谦（王耀武直接指挥的谍报组长），前往协同处理，违者按军法处置。