2月11日，菲律宾总统杜特尔特下令终止了《访问部队协定》，这意味着杜特尔特对美国报复走出了第一步。

这篇国际评论木叔来谈谈这个话题。

但是，如果很多人把杜特尔特的这个态度认为是要中止美国和菲律宾的军事伙伴关系，甚至是要独立发展自己的防务，那就有点不符合现实了。

这其实只是杜特尔特和美国人“怄气”的一个措施，不是要和美国断交了。

因为不久前杜特尔特的重要助手，也是禁毒运动上的得力干将德勒罗萨的美国签证被取消了。

美国人认为他在菲律宾禁毒运动上虽然打击毒贩有功，但是扩大了打击面，涉嫌侵犯人权。因而对此人进行了旅行限制等措施。

这让杜特尔特很不满。毕竟美国人这么做，也是很明显并不只是针对德勒罗萨，本质上也是针对自己和自己最得意的高人气禁毒运动展开的。所以杜特尔特必须要对美国报复，以此彰显自己禁毒上的立场。

当然美国人没事不会随便到菲律宾来，所以用取消签证的对等办法，没法达到目的。于是杜特尔特就想到了《访问部队协定》。

这个协定是1998年双方签署的。

因为冷战后美国从菲律宾的苏比克湾以及很多基地全部撤走了军人，这是菲律宾修改了法律，不允许该国有常驻军队的原因。

但是美国还希望在当地有一部分军人驻留。

于是两国就达成了《访问部队协定》，规定美国虽然不能常驻菲律宾，但是可以用换防的方式来驻扎。也就是每次驻扎的军人只有几个月的期限，类似用访问签证来访问。到期之前，再给一批美军发签证，让他们进来，就这样轮流驻扎。

以这种“访问”的方式来实现美军在菲律宾的长期存在。

这种方式长期被认为是钻了菲律宾法律的空子，杜特尔特之前也不满。这次终于有了机会发泄不满，于是终止这个协定，作为对美国的报复。

那么为啥说：这并不是杜特尔特要跟美国彻底闹掰，特别是美国和菲律宾军事关系终结的标志？

原因也不难理解：

因为这只是双方军事关系的其中一环而已。就算《访问部队协定》终止，两国之间还有很多约束性的文件，比如美菲《共同防御条约》和《加强扩大国防合作协定》等，都是更重要的基础性军事文件。

美国对菲律宾是否制裁，其实取决于《访问部队协定》的内容。

如果里面规定了任何一方可以单方面终止协定的话，美国就没什么理由公开制裁。

如果没有类似规定或者有其他规定菲律宾没有遵守，那么就给美国找到了打击菲律宾的借口。

不管怎么说，杜特尔特的这个做法还是让美国人很不高兴的，他也是冒风险的。

至于菲律宾有没有足够的风险承受能力，那就看未来局势发展好了。