韩国是目前国际上唯一一个主动要求把军队指挥权交给外国的“主权国家”。

韩国国土面积约10万平方公历，占朝鲜半岛的45%；它的建国史很短，1945年8月15日从日本殖民统治下独立。

被日本统治时期，韩国人其实就是亡国奴，因为之前韩国和朝鲜都是李氏王朝的领土。李氏王朝又叫朝鲜王朝，为中国明清两朝的藩属国。清末，日本取得对清朝的战争胜利，1910年吞并朝鲜王朝。日本战败，朝鲜半岛分裂为朝鲜、韩国两个国家。两国曾经爆发战争，后来根据朝鲜停战协定，双方独立建国。

尽管20世纪60年代以后，韩国经济发展神速创造了“汉江奇迹”，然而其组建的军队却一直没有指挥权。这是为什么呢？

二战结束后，朝鲜半岛在苏美两国的影响下南北分裂为朝鲜和韩国。1948年，朝鲜为统一半岛发起朝鲜战争。刚开始的时候，朝鲜军队势如破竹，而韩国军队一败涂地，只龟缩在西南部仁川一带，如果没有美国介入，韩国被朝鲜消灭是迟早的事情。

眼看韩国快撑不住了，为遏制苏联在东北亚地区的影响力，美国急忙操纵联合国军在朝鲜半岛登陆，联军由麦克阿瑟指挥。联合国军介入后，武器落后的朝鲜军队一溃千里，美军甚至将战火烧过了鸭绿江边。为“抗美援朝，保家卫国”，我国出动志愿军入朝参战。志愿军以绝对劣势的装备经过艰苦卓绝的抵抗，迫使美国在《朝鲜停战协议》上签字，赢得了朝鲜战争的伟大胜利。韩国军队在朝鲜战争中的表现堪称灾难，一共有30多万人伤亡，占到联军伤亡比重的三分之二强。

战争虽然暂时“结束”，但惨重的损失让韩国人对战争有了恐惧感，再加上韩国首都首尔距离边境线只有40多公里，处于朝鲜的火力覆盖射程之内，所以朝鲜的威胁始终让韩国坐立不安，如临大敌。

朝鲜战争结束后，美军曾提出撤走大部分军队，让韩国承担起主要防御责任，这让韩国的李承晚政府慌了神。为了紧紧抱住美国的大腿，李承晚苦苦哀求美军不要撤走，甚至下跪。

当然，美国人说撤走只是嘴上说说，他这样做是为了逼迫李承晚政府答应更多的条件，比如——完全交出军事指挥权。《朝鲜停战协议》签订不久后，韩国和美国迅速签订《美韩共同防御条约》。根据条约，美军可以在韩国领土内部署军事基地，所有花费均由韩国政府承担。韩国军队的指挥权由美军控制，美军承担起保护韩国的义务。

条约签订后，美军便大规模在韩国驻扎，最高时有32万人之多，此后逐渐减少至3万人左右。

有美军的帮助，韩国便把更多的精力放在经济建设方面。而随着韩国国力的增强，韩方也在试图收回军事指挥权，并做出了不少尝试。2004年，美军将朝韩边境的巡视任务交给韩军，这算是目前为止最大的突破。不过，韩国想从美军手中完全收回指挥权在短期内是不可能的实现的。这对美国控制韩国，影响东北亚地区有重要意义，美国岂能轻易放手？

韩国军队指挥权在美国手中是历史原因造成的（细说）

1953年7月27日，朝鲜战争参战各方在板门店签署《朝鲜停战协定》。同时，美国和韩国结成军事同盟，时任韩国总统李承晚将韩国军队指挥权交给“联合国军司令部”。自此，美国和韩国军事同盟的最高军事指挥权即由美军掌握。

韩美军事指挥权问题

冷战结束后，韩国国民反对美国驻军的声浪日渐高涨，韩国经与美国协商，于1994年达成协议，从美军手中收回平时作战指挥权。但当时的朝鲜半岛南北对峙严重，韩国无力也不愿完全承担战争风险和责任，美国和韩国双方商定，在战争危机出现时和战时，仍由美国和韩国联盟司令部行使作战指挥权，而联盟司令部司令由美军担任。

2005年，美国小布什政府首次提出韩国军队的“战时指挥权”移交问题，2006年上任的韩国总统卢武铉积极响应，要求进一步调整美国和韩国在两国军队指挥权限上的分配，重新定位美国在朝鲜半岛扮演的角色，以使美国和韩国在更加平等的基础上进行军事合作。

美国和韩国于是商定，从2012年4月17日起，韩国担负起本国的防卫责任，即在无论是停战、战争危机以及战争发生的情况下，韩国对本国军队行使完全的指挥权。按照美军的设想，在战争条件下，美国以及驻韩美军主要有三方面任务：一是确保人员与装备的安全；二是在危机到来时慑止战争并在作战中取得胜利；三是凭借驻军和作战取胜确保美国在东北亚及西太平洋地区的影响力。

也就是说，驻韩国美军及美国、韩国联军的指挥权问题，不仅与美国、韩国有关，更与美国区域战略和区域局势演变紧密相关。因此，它不仅是军事问题，还是政治问题。对美国而言，仅仅从军事角度，甚至从军事角度的最低层次，即确保驻韩美军人员与装备的安全方面考虑，将所属部队和装备的指挥权交给韩国，都是不可思议的。