【导读】11月21日，美战略与预算评估中心（CSBA）发布报告《赢得隐形战争：让美国在电磁频谱领域获得持久优势》，评估美中俄的电磁频谱情况，对美军加强电子战能力提出建议。

背景

美军电子战技术的预算分配存在问题，尽管美国防部于2017财年为电子战增加了资金，但2020财年后的预算却停滞不前，而早前增加的资金计划并未对美军电磁频谱的作战方式提出明确的愿景。美国防部过去五年大幅增加了在电子战和电磁频谱作战上的开支，但并未将额外的资金用于投资新技术和项目。未来的国防计划也存在资金分配不当的问题，美军将减少用于开发新能力的资金，而采办的开支预计将主要用于升级现有的电子战和电磁频谱作战系统。

美中俄电磁频谱情况

以目前的速度，美国防部将需要十年或更长的时间才能解决与中俄两军的差距。俄罗斯在过去十年中已完成80%～90%的电子战装置现代化，2009年以前的电子战系统将有70%在2020年之前被替换。相比之下，美国防部过去十年在很大程度上废除了其电子战作战单位与能力。美国与中俄电子战能力上的不平衡使中俄有可能通过灰色地带行动、政治战争和军事侵略来继续追求其目标。报告认为，美国防部不应建设或完善旨在防御敌方干扰机和传感器的电子战能力，而是应采取更积极主动的战略方法。俄罗斯和中国能够在其势力范围内部署更接近本土的军事系统，因此相较更具远征性的美军占得先机。

美军电子战趋势和不对称形势

①美国防部应认识到面临的挑战。国防部应专注于降低电子战不对称能力，如通过新的国防创新办法来减少其影响，或者在中俄主要军事关注区域以外的地区挑战其电磁频谱优势。②美国防部应尝试缓解或克服挑战。国防部可以更加专注于从现场训练与认证转向虚拟与建设性训练，从而在试验和概念开发方面创造公平的竞争环境。③可转化为机遇的挑战。美国防部可以在新系统或现有系统中加速适应性或认知性多功能等能力的开发和部署，并试验各军种的电磁作战管理能力。④美国防部应更充分利用的机遇。美军可以利用盟友的距离优势，在和平时期对中俄部队发起电子战行动，并在冲突时期支持弹性作战。

建议

报告警告称，中国和俄罗斯在传统平台（装载高功率天线的飞机、舰船和重型卡车）上投入了大量资金，美国在这方面无法与其匹敌，应该通过部署新一代技术和战术，创建分散的、灵活的力量来超越对手。①实施发挥机动性和复杂性的新作战概念，实现对电子战和电磁频谱作战的充分利用；②采用更多基于机遇的创新，而不是基于需求的创新；③在电磁频谱中实现机动作战；④强调虚拟和建设性的电子战和电磁频谱训练。

来源：国防科技要闻