叩问数字治理的时代功用让大数据赋能中国之治

原标题：叩问“数字治理”的时代功用

　　在河北廊坊开发区智慧城市运营中心，工作人员在对数据进行分析。新华社发

　　王露 郭红松绘

　　孟庆国 郭红松绘

　　黄璜 郭红松绘

　　杨嵘均 郭红松绘

　　参观者在国家大数据（贵州）综合试验区展示中心内参观。新华社发

　　【学习贯彻党的十九届四中全会精神】

　　编者按

　　习近平总书记在就《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》起草情况向党的十九届四中全会所作说明中指出，在征求意见过程中，有关方面“建议更加重视运用人工智能、互联网、大数据等现代信息技术手段提升治理能力和治理现代化水平”。

　　当前，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术蓬勃发展，对各国经济发展、社会进步、人民生活带来重大而深远的影响。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要运用大数据提升国家治理现代化水平。在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，怎样懂得大数据、用好大数据，让大数据赋能“中国之治”？本期特邀学者就此展开对话。

　　本期嘉宾

　　中国行政体制改革研究会常务副秘书长 王露

　　清华大学国家治理研究院执行院长 孟庆国

　　北京大学政府管理学院副院长 黄璜

　　上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心华东政法大学基地研究员 杨嵘均

　　1.更好满足人民对美好生活的向往

　　光明智库：在您看来，运用大数据提升国家治理现代化水平，有什么重要意义，体现了怎样的时代内涵？

　　王露：大数据在经济社会发展中具有基础性、战略性和先导性作用，运用大数据提升国家治理现代化水平有三方面意义：一是有助于重构政府、市场、社会三者之间的关系，使国家治理结构从政府主导转向多元共治，从而建设开放的服务型政府；二是有助于推动政府从经验主义的模糊治理方式向实事求是、数据驱动的精准治理方式转变；三是通过“互联网+教育”“互联网+医疗”等，让数据多跑路、百姓少跑腿，从而提升公共服务的均等化、普惠化、便捷化水平。

　　孟庆国：大数据与国家治理深度融合将对政府组织再造、政务流程优化、行政审批改革等产生强烈催化。通过大数据分析，可以增强决策的科学性和行动的及时性；准确判别群众的潜在真实需求，提供精细化、个性化服务；深入了解社会态势，及时化解社会矛盾、减少风险。此外，基于各类监管信息进行大数据分析和综合研判，可以实现对市场信息的统一高效监管，实现更有预见性的风险防范。

　　杨嵘均：通过大数据分析了解民情、收集民意、汇聚民智，可以在获取、整合、分析各类数据的基础上，更好地回应群众关切、满足人民群众对美好生活的向往。近年来，大数据在教育、就业、社会保障、医药卫生、住房交通等领域的普及与应用，在精准扶贫、环境治理等领域的有效实践，充分证明了大数据是创新公共服务、保障和改善民生、增进人民福祉的重要推动力。

　　2.让数据成为政府治理的显微镜、望远镜

　　光明智库：我国运用大数据提升国家治理能力，有哪些举措、成效和亮点？

　　孟庆国：第一，大数据提升了政府决策科学化水平。北京、浙江、广东、贵州等地通过探索运用大数据资源、技术和平台，转变政府运作模式和管理模式，让数据成为政府治理的显微镜、望远镜，构建“数据说话、数据决策”的新型政府。在杭州、苏州等多个城市投入使用的“城市大脑”运用大数据直观反映城市运行状况，及时发现并反馈交通、环保、消防等各领域的问题，为城市管理者和决策者的工作提供了科学支撑。