省域融媒体发展的几点思考

【摘要】媒体融合发展自2014年习近平总书记在中央深改组第四次会议的重要讲话（又称“8·18”讲话）为标志在全国正式拉开序幕。几年来，从中央到地方媒体融合积极探索、蓬勃发展、逐步深入，机构整合、体制创新、平台筹建、产品布局、人才培育等手段综合施效，取得了阶段性成果，总结了有益经验。其中，省域融媒体建设遵循中央精神，立足本省实际，连通市县媒体资源，不断做大做强做优，探索了省域媒体融合发展的有效路径。

【关键词】省域融媒；媒体融合；大象融媒

2014年10月，河南广电为贯彻落实中央关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的战略方针，整合旗下全媒体资源，组建河南大象融媒体集团（以下简称“大象融媒”）。经过四年多的积极探索和创新发展，大象融媒推动全媒体业态在管理机构、新闻宣传、技术平台、产业发展等多方面融合，探索了媒体融合发展集团化运营路径，为党和人民开拓了宣传舆论阵地，作为新型主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力大幅提升，成为省管国有骨干文化企业。

2015年8月13日，《人民日报》以《媒体融合一年细数五大亮点》为题，对大象融媒“拆小灶，建大灶”的媒体融合实践经验给予了重点关注和高度肯定。2016年4月，时任中宣部部长刘奇葆调研大象融媒，2018年6月中宣部部长黄坤明调研大象融媒，均对大象融媒“新闻岛”建设及媒体融合发展方面的实践给予了高度评价。

目前，大象融媒下设3个综合管理部门，6个业务运营中心，下属5家传统媒体单位，5家全资公司，14家参股公司，拥有14类主流媒体业态和30多个媒体传播平台，基本形成了品种丰富、形态齐全的全媒体格局，呈现出“宣传主导，经营多元，产业一体”的蓬勃发展势头。

总结回顾大象融媒推动媒体融合发展的生动实践，在改革机制、精准定位、统一平台、创新产品等四个方面的做法也许能给我们带来一些思考和启发。

一、改革机制是融合发展的根本保障

管理机制作为管理系统的内在联系、功能及运行原理，是决定管理功效的核心问题。“决定融媒体发展最根本的动力还是来自体制机制的变革。只有真正触动深层改革，才能从人才、资金、内容生产等多个方面实现真正的联动和融合，进而达到平台层面的融合发展”。[1]大象融媒“脱胎”于河南广电的资源整合，但自成立之始就进行了“宣传一体，企业经营”的顶层设计，在确保新闻宣传与省委宣传部、河南广电保持一体化的同时，经营管理层面遵循企业经营规律，积极变革管理机制，以现代企业制度为媒体融合发展保驾护航。

在人员管理上，初创期原则上推行“人随业务走，整建制划转”，同时设置过渡期，给员工“双向选择”时间窗口；运转期遵循“老人老办法，新人新办法”，原有人员职级和身份封存保留，实行按岗位管理，新进人员一律实行企业化用工管理；薪酬上根据“定岗定编定责定标”建立了以责权利相统一的薪酬体系。另外，针对关键业务单位管理团队，进行了“组团竞聘”，放宽竞聘条件，严格考核指标。通过一系列的人事制度改革，稳定了队伍，激发了活力，为事业发展奠定了扎实的基础。

经营管理上，遵循“分类管理”与“目标管理”相结合，绩效考核与全员薪酬相结合。大象融媒针对业务单位、全资子公司、参股公司制定了不同的考核体系，均签订目标责任书，相关负责人缴纳年度风险抵押金。对业务单位签订年度营收目标，并分解到月，被考核单位的员工绩效工资与营收目标完成比例挂钩，集团领导及管理部门员工的绩效工资与下属业务单位收入完成比例的平均数挂钩。对全资公司的管理以“赋权”与“赋能”相结合，实施目标管理和财务管控，赋予它们更多经营自主权，并依靠集团资源优势为其赋能。对参股公司的管理则按照公司章程，完善法人治理机构，通过股东会、董事会、监事会行使应有权力。这样的管理机制统分结合，责权明晰，以绩分配，彻底打破了原有的“大一统”和“大锅饭”，发挥了集团整体优势，确保了国有资本权益，同时也激发了个体的创新动力和经营活力。

二、精准定位是融合发展的必要条件

省域融媒体集团是省级新闻宣传单位贯彻落实中央、省委关于媒体融合发展战略方针的重要抓手，是推动媒体融合发展、壮大主流舆论、打造新型主流媒体集团的“试验场”“先锋军”，肩负着引领区域媒体融合发展的政治使命和历史任务。省域融媒体集团的精准定位关乎大局、方向和效率，关键是处理好四种关系。

（一）集团与母体的关系