手机靓号携号转网遇难题 超长合约和最低消费合

据中国之声报道，三大运营商即将于11月底在全国推行“携号转网”服务，手机用户可以自由选择运营商服务。各电信企业和中国信息通信研究院已完成全国“携号转网”系统建设改造，相关系统已于11月10号起上线试运行。

不过，试运行期间，曾备受争议的手机“靓号”，这一次又遭遇携号转网争议。有用户反映，他在申请办理携号转网业务时，因该号码使用合约期至“2050年”，按照联通要求需支付违约金才能携号转网。记者了解到，目前，手机靓号携号转网转入、转出都存在障碍。那么，超长合约和高额最低消费是否合理？手机靓号市场该如何规范？

不少用户青睐末几位是“666”“888”等的靓号，而想要拿到这类号码，目前三大运营商给出的方案是预存至少两年的话费，每月承诺几百元的最低消费。中国移动北京某营业厅的客服人员介绍，目前的靓号均与5G套餐绑定，两年到期后，才可调低消费套餐档位。

电信专家付亮介绍，靓号市场的存在有其必然性，工信部明文规定手机号码不能买卖，所以预存话费模式成了规避规定的手段：“工信部明确，运营商不能买卖号码，号码是没有价格的，但是用户在买的时候，两个8个号码，大家抢，两个4的号码，贴钱都没人要。用户实际上给号码标了不同价格。”

有网友反映，正是由于在选择靓号的时候与运营商签订了类似的协议，所以在携号转网的过程中，出现了转出难的情况。中国联通北京某营业厅客服人员告诉记者，靓号并不是不可以转网，但在转网之后，又需要跟新的运营商签订新协议，重新计算至少两年的高额消费套餐。

三家运营商客服人员均表示，如果用户在未到达两年期限时想要转网，还需要按照协议约定，缴纳违约金以解除协议。

工信部印发的《携号转网服务管理规定》，自2019年12月1日起将施行。中国信通院标准研究所业务与网络研究部副主任黄荷仙介绍，管理规定”是加强行业监管的重要依据。管理规定明确指出，电信业务经营者在提供“携号转网”服务过程中，不得存在的禁止性行为，为电信监管机构实施监督检查提供重要依据。

“管理规定”中提到，“电信业务经营者应当将携号转入用户视同为本网新入网用户”。电信专家付亮认为，这条规定初衷是保障用户的权益，避免通信运营商将新入网用户区别对待，但实际过程中，通信运营商将从其他运营商转入的号码按照自家的规定执行，重新签约重新规定，出现了“非靓号转入后成为靓号”等情况。而配套印发的《携号转网服务管理规定》虽然对电信业务经营者进行了指导性规定，但并未就“靓号转网”等具体问题作出明确规定，三大运营商各自对什么是靓号的界定等均未明确。

有用户反映，他在申请办理携号转网业务时，才发现该号码使用合约期至“2050年”。还有用户反映，自己的合约期甚至签到了“2111年”。付亮表示，“靓号”转网难的问题，其实是在进入试运行阶段的携号转网，将长久以来“靓号”存在的问题暴露了出来，像这样的问题合约就是典型的历史遗留问题。

付亮表示，运营商应当在工信部相关规定的指导下，出台具体的靓号细则，规范靓号分配，并及时向社会公布。

央广记者李行健