欧盟防务：开支在增长 合作未前行

    据美国“防务新闻”网站报道，欧盟近日发布的一份总结报告显示，尽管欧盟成员国防务支出比例在提高，但集体防卫采购和新技术投资停滞不前。欧洲防务局高级官员称此趋势“令人担忧”。

    防务支出五连涨

    2008年金融危机后，欧盟各成员国国防预算缩减，各国防务开支大幅滑落。各成员国被迫采取压缩军队员额、收紧装备采购计划等措施，应对资金不足的困境。数据显示，2007年至2013年，欧盟防务支出总额下降了11%。

    随着经济的缓慢回暖，欧盟各国花费在防务领域的资金也逐渐增加。2014年起，欧盟防务支出总额开始连续增长。欧洲防务局近日发布的报告显示，2018年是欧盟各国防务支出连续增长的第5年，总额为2234亿欧元（约合1.74万亿元人民币），已重返金融危机前的水平。

    采购和研发投入低

    报告称，尽管国防支出比例在提高，但在集体防务、军事技术研究和创新等领域，欧盟各成员国的资金投入远不能满足需求，2018年所投入的资金数额甚至不及2008年。

    2017年，欧盟内的23个成员国签署“永久结构性合作”防务机制，以进一步深化欧盟成员国之间的防务合作。该机制要求欧盟23个成员国需将20%的国防支出用于采购军备，2%的国防支出用于防务研发投资。报告称，多数欧盟成员国并未向这些领域投入足够的资金。

    “欧洲之友”智库高级研究员称，如今各成员国大部分开支仍被日常事务、人员开支等占用，能够帮助欧洲提高集体防务水平的投入并没有实质性增加。欧洲防务局局长多梅克表示，就欧洲集体防务而言，用于装备采购、技术研发等领域的投资持续保持在较低水平，是一个“令人担忧的趋势”。

    不愿向未知领域投资

    报告认为，欧盟用于集体防务装备采购和技术研发的投入无法满足需求，原因之一是各成员国在经济下行的影响下，越来越注重“本国个体”发展，而不注重“欧洲整体”发展。

    多梅克表示，把装备和技术推向国际市场能够获得巨额经济回报，但以一国之力很难实现国防装备的技术突破及生产力保障，如果欧盟成员国仍无法联合起来，将失去制造复杂武器系统的能力，欧洲的集体防卫能力也将受到威胁。

    除此之外，对美国的依赖也是欧洲各国不愿在装备采购和技术研发等领域投入大笔资金的原因之一。欧洲防务局在另一份深度分析报告中称，长久以来，欧盟各国已对美制武器装备形成依赖。欧盟自身的军事实力和军费开支，与美国相比尚存较大差距，欧洲国家越来越无法割舍对成熟技术的追求，不愿把有限的资金投入到前景未知的研发活动中。（王权）

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