探索水生态文明建设新路径武汉大美生态画卷渐次铺展

原标题：探索水生态文明建设新路径 武汉大美生态画卷渐次铺展

　　水生态文明城市建设系列报道之武汉篇

　　优化建设长江主轴，将长江主轴武汉段打造为世界级城市中轴文明景观带，按照交通轴、经济轴、文化轴、生态轴和景观轴“五轴一体”的功能布局，武汉滨江空间建设得到提档升级。长江主轴武汉段成为展现武汉城市风貌的一道靓丽风景线，为世界军人运动会参赛队员和来宾所广泛称道。

　　武汉长江堤防江滩综合整治工程——武青堤段从全球92个城市的174个项目中脱颖而出，荣获世界C40城市奖“城市的未来”奖项，成为唯一获奖的中国城市。此奖的获得，标志着武汉市水生态文明城市建设工作得到了国际认可。

　　2014年5月，武汉被列为第二批全国水生态文明城市建设试点市，“江宁河美，岸定湖清，供优排畅，人水和谐”的城市发展蓝图由此绘就。多年来，武汉以6大任务、10大行动为落脚点，探索出一条水生态文明建设的新路径，大美生态画卷渐次铺展。

　　水资源保护篇

　　思深方益远，谋定而后动。成为第二批全国水生态文明城市建设试点后，武汉迅速行动起来：编制《武汉市水生态文明城市建设试点实施方案（2015-2017年）》；成立水生态文明建设试点工作领导小组，出台《武汉市水生态文明城市建设试点工作方案》；将试点工作纳入市委、市政府对各责任主体年度绩效管理目标，印发《武汉市生态文明建设目标评价考核办法》，把水资源消耗等水生态文明建设指标纳入经济社会发展评价体系，作为各级党政干部考核的重要内容。同时，强化顶层设计，按照“一个城市一张蓝图”要求，深入研究新形势新要求下涉水规划体系框架，结合水生态文明建设试点要求，完成《武汉市水生态文明建设规划》等15项涉水专项规划。

　　建成什么样的水生态文明城市？武汉高点站位擘画“一核、两轴、四片、百湖”的水生态建设总格局：打造中心城区为水生态文明建设核心区，依托长江和汉江两条生态轴带，构建大东湖、大汉阳等四片生态水网，全面保护市域范围内166个湖泊。

　　着眼大格局，以大担当融入大战略。3年来，武汉市将水生态文明城市建设工作与落实长江大保护战略相结合，创新治水模式，以“防洪水、排涝水、治污水、保供水”四水共治为重点突破口，大力推进源头治水、系统治水、科学治水、全民治水，形成了一套控制性优、操作性强、协调性好的绿色发展实施体系。

　　“通过四水共治，我们的目标是实现‘护一城净水、绘两江画廊、显三镇灵秀’，让市民共享治水兴水发展成果。”武汉市水务局负责人说。

　　牢固底线思维，创新实施生态补偿。2016年武汉确定了基本生态控制线作为发展底线，做到不符合准入要求的项目零审批、零进入；2017年在全国首创实行长江断面水质考核奖惩和生态补偿，按长江上下游、左右岸的关系，科学设置了13个监测断面，实行水质“改善奖励”“下降扣缴”的生态补偿奖惩措施；2018年印发《关于进一步规范基本生态控制线区域生态补偿的意见》，“看得见山、望得见水、记得住乡愁”愿景有了制度层面的保障。

　　推进“三长联动”，聚焦河湖突出问题。2011年，武汉在全国率先实行“湖长制”，明确了湖泊保护行政首长负责制。试点期间，武汉市委、市政府将创造性开展河湖长制列为重点深化改革任务之一，率先提出推进‘三长联动’工作机制，即完善以官方河湖长为主导的全方位治理管护责任体系，健全以民间河湖长为主体的全社会监督参与体系，建立以数据河湖长为支撑的全天候智慧治水体系。

　　“我们实行‘三长联动’，就是要打破行政区域化和部门化界限，汇聚社会力量，强化科技支撑，真正解决区域内河湖管控乏力难题。”武汉市河长办负责人道出了“三长联动”的高明之处。

　　据了解，在完善以官方河湖长为主导的全方位治理管护责任体系，健全以民间河湖长为主体的全社会监督参与体系的同时，武汉初步建设完成了一个中心、二张网络、三个门户、四个平台、多个系统的“智慧水务”综合体系，以数据河湖长为支撑，为全市水安全、水环境、水资源的治理保护和开发利用提供智慧化的管理手段。

　　2018年4月，武汉市下达第1号河湖长令：结合迎汛备战、河道清障、排水疏捞、黑臭水体治理和重点水体水质提升等工作，在全市范围内集中开展“春季碧水攻坚战”，深入推进全市新一年河湖长制工作，覆盖列入河湖长制河流、湖泊名录的所有水体，做到“三清三无”和“三查三打”。随后，又下达第2号河湖长令，开展以“四大行动”为主体的碧水保卫战“清流行动”。新一轮的“长江大保护战役”正式打响。

　　水环境治理篇