优化政府职责体系（深入学习贯彻党的十九届四中全会精神）

　　优化政府职责体系是坚持和完善中国特色社会主义行政体制的必然要求，是构建职责明确、依法行政的政府治理体系的重要内容。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，深刻把握国内外形势变化以及党和国家事业发展需要，对优化政府职责体系作出重大决策部署，为当前和今后一个时期合理配置政府职能、更好发挥政府作用指明了方向、提供了行动指南。我们要认真学习、深刻领会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把优化政府职责体系的各项任务落到实处。

　　一、我国政府职责体系不断健全、作用成效显著

　　党中央历来高度重视政府职责体系的建立健全。新中国成立后，在党的领导下，逐步建立起具有我国特点的政府机构和职能体系，为推进社会主义建设发挥了重要作用。改革开放以来，适应党和国家工作中心转移的需要，党中央积极推进行政体制改革，政府职能不断优化、逐步规范，有力推动了改革开放和社会主义现代化建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面深化改革，围绕正确处理政府和市场关系，着力调整优化政府职能，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。

　　简政放权、放管结合、优化服务改革持续向纵深推进，有力激发和释放了市场主体活力。行政审批事项、企业投资核准项目大幅削减，非行政许可审批彻底终结，商事制度实现根本性变革。全面实行全国统一的市场准入负面清单制度，清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。“双随机、一公开”监管深入推进，基本实现市场监管领域日常监管全覆盖，社会信用体系建设持续推进，守信联合激励和失信联合惩戒机制初显成效。深入推进审批服务便民化，启动实施政务服务“一网一门一次”改革，着力解决企业和群众反映突出的“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”等问题。通过持续推进“放管服”改革，我国营商环境已得到明显改善，世界银行报告显示，中国内地营商环境全球排名由2018年的第46位大幅跃升至2019年的第31位，是全球营商环境改善程度最显著的经济体之一。近年来，市场主体大幅增加，截至目前已经超过1亿户；其中，党的十八届三中全会以来新设市场主体占70%以上。

　　加强和改善宏观调控，经济保持总体平稳、稳中有进的良好态势。党的十八大以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央始终保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持推动高质量发展、建设现代化经济体系，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，创新实施区间调控、定向调控、相机调控，适时适度把握调控时机、节奏和力度，坚决不搞“大水漫灌”式强刺激，加强财政、货币、就业、产业、区域、投资、价格等政策的协调配合，坚决守住不发生系统性风险的底线，保持经济运行在合理区间，发展质量和效益不断提高。2013—2018年，我国经济总量年均增长7%，在世界主要国家中名列前茅，连续多年对世界经济增长贡献率达30%左右。

　　不断提高公共服务能力和水平，人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。我们党一直把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，特别是党的十八大以来，着眼补齐民生短板，政府公共服务职能不断强化，公共服务共建能力和共享水平全面提高。扎实做好就业托底工作，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作。2013年以来，城镇新增就业每年都超过1300万人，城镇调查失业率稳定在5%左右的较低水平。社会保障制度日益完善，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，截至2018年底，养老保险覆盖人数已超过9.42亿人，基本医疗保险覆盖人数已超过13.44亿人，全国城镇保障性安居工程合计开工约7000万套。基本公共服务标准体系加快构建，基本公共服务省级清单实现全覆盖，公共教育、医疗卫生、文化体育、全民健康等社会事业蓬勃发展。生态文明制度体系加快形成，生态文明绩效评价考核和责任追究制度全面建立，蓝天、碧水、净土保卫战全面推进，生态环境质量持续改善。