中央信访督查组如何解题：拉直问号、摸清诉求、主动作为

“一个‘定时炸弹’在这，你说我们担心不担心？”

“我用我的宅基地进行的产权置换，为什么现在的安置房没有产权证？”

“希望你们帮我们解决，不然上班也不安心。”

听着信访人“倒豆子”似地诉苦，督查组成员心中感慨良深，一边认真记录，使案件缘由细节逐渐清晰；一边耐心询问劝慰，抚平信访人的“心结”。

9月3日起，六个中央信访督查组分赴河北、山西、辽宁、山东、湖南、四川6省，对12市24件信访事项展开实地督查，与信访人面对面交谈便是此次督查的“规定动作”之一。

据了解，此次列督的24件信访事项涉及了房屋拆迁、土地征收、房地产开发管理、安全生产、环境保护、劳动社保等多个领域，且多为问题难度大、涉及人数多、时间跨度长的“硬骨头”。

这些“硬骨头”怎么啃？难案积案如何解？实地督查工作有何特点？日前，记者跟随第六督查组参与了四川省南充、成都两市的实地督查。

督查组：队伍更精 要求更高 选案更准

队伍精干是此次信访督查的一大特点。

以四川督查组为例，督查组仅由三名国家信访局干部、一名中央单位选派实践锻炼干部、一名全国人大代表和一名新闻媒体记者组成，组内每位成员既要熟悉国家相关法律法规，也要了解地方法律法规、规范性文件。

按照工作安排，督查组需要用7天时间对两市四个信访事项进行督查。9月3日下午，督查组刚刚落地南充市，稍作休息便与当地相关部门展开案情讨论。争分夺秒是7天的督查工作的常态。

事实上，早在出发前，督查组已对四个案子展开了研讨。“相关案例之前有没有进行督办？”“拖延不决和信访人不满意，问题到底出在哪里？”“是责任单位的问题，还是信访处理程序的问题，还是政策、市场的问题？”从总体把握到细节求证，督查组员们费尽心思。

此外，还有一点值得注意，此次实地督查对于信访事项的选择更加精准。

记者了解到，在此次信访督查事项确定过程中，国家信访局相关业务司室都对案件进行了反复筛选，并与相关省（区、市）进行了对接沟通，最后确定了一些问题更难、涉及面更广、群众要求更迫切，基层推动存在难度的案件作为此次督查的重点，“这对于发现问题、分析问题、研判政策、提升工作都有益处。”督查组介绍称。

拉直问号：问题导向 提振工作

“打工打了快三十年了，就买了这一套房子，希望你们帮我们把事情解决，不然上班也不安心。”来自南充市嘉陵区的王某某在与督查组交流时这样告诉督查组。

2014年，王某某等1060户购房人购买了位于嘉陵区滨江南路旁的天庐三期商品房。按照合同约定，开发商应于2016年12月31日前交房。但由于开发商资金链断裂、拖欠工程款等原因，2015年10月，天庐三期项目全面停工，致使业主接房无望。2015年，当地获知楼盘停工引发众多业主维权，从维护社会稳定、治理问题楼盘等出发，开始关注此案，推动问题依法依规化解。

今年5月，王某某向国家信访局反映，他的信访问题久拖未决，当地多次推动，交房承诺仍未兑现。这一投诉成了此次督查的案由之一。

督查组了解到，当地政府为了推进问题解决，下了不少功夫。在该项目停工后，区政府成立了专门工作组和专案组，对开发商资金、资产进行了监管，并组织工作组多次赴江西协调承建商复工，通过追回股东资金、协调银行债务、盘活开发商资产等多种方式推进项目建设。

督查组现场查看该项目时看到，除两栋楼部分高层还有少数内抹灰工作外，其余主体工程基本完工，燃气公司也正在施工。区政府表示，今年8月以来，水、电、气、绿化、门窗等都已陆续进场施工，承诺10月底可先行交付两栋房屋。

南充市嘉陵区天庐三期项目

然而，王某某对这一承诺仍有顾虑。“已经承诺过几次了，结果一年拖一年，如果10月底又交不了房，我们怎么办呢？”

督查组发现，由于企业经营管理不善，债务、市场等因素变化以及多方协调难度较大等原因，项目经历了几度停工，使个别业主积怨甚多。此外，相关工作解释宣传不到位、沟通不顺畅，也令这一问题的化解“步履蹒跚”。

“群众对目前的工作还有不信任，为什么出现这种情况确实需要反思。”督查组指出，群众有疑问、有不信任的地方，就是工作应该着力的地方。要把群众的这个问号“拉直”，需要进一步改进我们的工作。