特稿：美国封杀伊朗石油如何扰动世界

自５月宣布退出伊朗核协议以来，美国政府重启对伊制裁的措施更加具体而严厉。近日，美国国务院单方面要求所有国家停止从伊朗进口石油，否则将受到惩罚，包括面临被逐出美国市场的风险。

分析人士认为，美国意在通过限制石油出口切断伊朗现金流，以遏制其核导研发能力和地区影响力。此举将对全球石油市场造成冲击，为世界经济发展和地区稳定带来不确定性。但考虑到制裁措施招致多方不满，其执行效果有待观察。

施压伊朗　一石二鸟

今年５月８日，美国宣布退出伊核协议并发布声明称，将对伊朗重启制裁，主要针对伊朗能源、石化和金融等关键经济领域。此次美国封杀伊朗石油出口，被认为是其后续落实举措。

新美国安全中心兼职高级研究员彼得·哈雷尔认为，美国恢复制裁将给伊朗带来沉重经济压力，让华盛顿更有可能重启伊核协议谈判，施压德黑兰放弃支持叙利亚乃至收缩在整个中东地区的影响力。

制裁措施还将可能为美国带来“额外收益”。伊朗是石油输出国组织（欧佩克）第三大产油国，每天原油出口量超过２００万桶。据媒体报道，如果美国盟友放弃进口伊朗石油，而印度等国被迫减少进口，那么伊朗每天石油对外供应量将减少约１５０万桶，由此造成的供应缺口约占全球原油总产量的１．５％。

目前，美国政府正派人飞往多个产油国协调立场，以确保伊朗退出后全球市场的石油供应。美国总统特朗普６月３０日发表推特称，已向沙特国王萨勒曼提出增产要求，并得到后者积极回应。

美国之所以这样做，在德国《南德意志报》看来“有其私心”。该报在题为《特朗普石油游戏给世界带来风险》的文章中指出，近年来美国大幅增加石油出口，把自己视为潜在的供应商。近期，美国特使黑莉在新德里游说印度总理莫迪减少对伊朗石油依赖，并表态称，美国能够满足印度的能源需求。

多方不满　效果存疑

美国单边制裁引起包括其盟友在内的多方不满。分析人士指出，美国掌控全球石油美元体系，技术上可以对违反美国禁令的实体实施制裁，但考虑到“禁购令”对石油进口国经济的影响和各方可能的反制，能否取得预期效果有待观察。

自伊核协议生效以来，欧洲企业加大了对伊朗石油行业的投资。此次美国重启制裁，势必伤及欧洲企业利益。欧盟此前在寻求美国豁免待遇未果后启动了“阻断法令”。按此法令，如美国对别国制裁殃及欧盟企业，涉事企业无须遵守美国制裁规定。

日本驻伊朗前大使孙崎享认为，美国“禁购令”恐对日本经济造成不利影响。日本《每日新闻》６月２９日发表社论，批评美国此次禁购要求实属单边行为，不应利用其国际金融影响力绑架民营企业，干涉他国能源政策。该报呼吁日本政府应坚决拒绝这一无理要求。

伊朗是印度日益重要的能源供应方，印度每日从伊朗进口原油约７０万桶。就在黑莉公开表态希望印度减少对伊朗原油依赖后不久，印度石油部国际合作联合秘书苏迪尔表示，“印度不承认单边制裁，只承认联合国的制裁”。

对于美国单边制裁能否达成目的，俄罗斯科学院东方研究所高级研究员萨任表示怀疑。他认为，如果伊朗被迫与国际买家切断交易，俄罗斯可通过易货贸易施以援助，双方签署相关协议后，俄罗斯完全可以把伊朗石油当成自己的石油出售。

哈雷尔则认为，美国要求各国切断和伊朗的经贸联系将非常困难，“华盛顿将不会为自己的行为找到政治支持，重启单边制裁所付出的外交代价将可能远高于获益”。

连锁反应　多重影响

当前，一些国家迫于美国制裁压力开始调整其石油进口政策。专家认为，美国此举不仅给伊朗经济和民生造成打击，还将进一步破坏中东地区和平稳定，其单边主义和长臂制裁将再度损害其形象。

美国兰德公司安全政策高级研究员理查德·巴法表示，如果美国严格执行制裁措施，无疑会迫使西方国家大幅减少对伊朗投资，这将令伊朗经济雪上加霜，导致伊朗未来可能退出伊核协议，这将给中东地区安全带来极大影响。

国际市场还担心，如果美国对伊朗石油“禁购令”被严格执行，全球原油供应很可能会出现缺口，国际油价也将明显上涨，进而影响世界经济稳定复苏。

彭博社认为，特朗普政府在别国购买伊朗石油的问题上立场强硬，将让国际油价不断升高，市场担心，即便沙特增产，国际原油供应紧张情况也将超出预期。该社还援引阿联酋能源分析师罗宾·米尔斯的话说，特朗普对沙特提出的增产要求将加剧沙特和伊朗的对立，增加市场紧张情绪。