这一年，扩大开放足音铿锵

　　成都国际铁路港。
　　白桂斌摄（人民图片）

　　2020年就要到来，在这个交汇点回望2019年，“开放”是一个不容忽视的关键词。从跨境电商进口商品扩围到第二届进博会规模更大、从通过外商投资法到公布优化营商环境条例、从上海自贸试验区临港新片区设立到新设6个自由贸易试验区……这一年，一系列开放措施相继落地，向世界展示了中国扩大开放的坚定决心，为各国提供了更多市场机遇、投资机遇、增长机遇。

　　迎五洲客，计天下利

　　第二届进博会广受点赞

　　“进博会是使产品更加国际化的大门。”叙利亚达卡·卡迪马公司参加了第二届进博会，公司营销代表塔里克说，会场销量再次超过预期，目前公司已经设立了面向中国的专门营销渠道。

　　11月5日-10日，第二届中国国际进口博览会在上海举行。相比首届，第二届进博会规模更大、质量更高，181个国家、地区和国际组织参会，3800多家企业参展，超过50万名境内外专业采购商到会洽谈采购，按一年计，累计意向成交711.3亿美元，比首届增长23%。

　　乘兴而来、满意而归，第二届进博会广受赞誉。宜家中国区总裁兼首席可持续发展官安娜·库丽佳表示，进博会是一个互利共赢的国际公共平台，今年的再次举办和更大规模、更多人参与，集中体现了中国进一步扩大开放、与全世界合作共赢的承诺和努力。

　　“开放的中国给了我们更大商机，进博会的舞台给了我们更广阔的展示空间。”博西家用电器投资（中国）有限公司董事长盖尔克说。

　　从进博会的6天到全年的365天，围绕扩大进口这个主题，中国推出了更多开放举措。今年1月1日起，中国对700余项商品实施进口暂定税率，削减进口环节制度性成本；同时调整跨境电商零售进口税收政策，提高享受税收优惠政策的商品限额上限，扩大清单范围，纳入部分近年来消费需求比较旺盛的商品。

　　政策效应在市场上得到了充分体现。今年“双11”，全球有200多个国家和地区的2万多个进口品牌参与了这场购物盛宴，亚马逊等海外电商积极推出中国市场专享的定制折扣。

　　海关总署提供的一份数据显示，今年“双11”当天，中国进口超过3450万票货物，在当天下午5时23分，海关一秒钟放行了1598单货物，比去年增长约60%。

　　漂洋过海，全球好物加速进入中国。埃及橙子进入中国商场的自动橙汁贩卖机内、英国纪娜梵珠宝鞋的“全球首店”落户上海外滩、新西兰牛奶出现在小县城的超市货架上……这一年，扩大进口的故事精彩纷呈。

　　敞开大门，诚意十足

　　外资准入负面清单缩减

　　这一年，不仅有主动扩大进口的生动故事，还有放宽市场准入的大事件。

　　6月30日，被不少外企称为“难忘的一天”。当天，围绕外商投资，中国接连发布3个文件：《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》。

　　3个文件，干货十足。全国外资准入负面清单条目由48条措施减至40条，自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条，鼓励外商投资产业目录中的全国目录增加到415条。交通运输、城市燃气、热力管网、增值电信、智能制造、绿色制造等一系列传统和新兴领域均对外资敞开大门。

　　门开大了，进入的外资更多了。1-11月，全国新设立外商投资企业36747家，实际使用外资8459.4亿元人民币，同比增长6.0%。其中，高技术产业引资尤为迅猛，前11个月实际使用外资2407亿元人民币，同比增长27.6%，医药制造业、研发与设计服务、科技成果转化服务业引资增速更是分别高达43.9%、60.7%和67.8%。

　　“今年，施耐德电气武汉工厂又新增了6条生产线，总投资超过6000万元。”施耐德电气全球执行副总裁、中国区总裁尹正表示，中国的诸多开放举措，为跨国企业深耕中国市场创造更多机遇。“我们将在3年内把在华研发投入增加50%，和合作伙伴一起协同发展，促进产业升级并做大中国市场。”

　　放宽市场准入，中国还在稳步扩大金融业开放。今年7月，国务院推出11条金融业进一步对外开放的政策措施。10月，新修订的《外资保险公司管理条例》和《外资银行管理条例》进一步放宽了外资银行和保险公司准入条件。