金融扶贫激活内生动能（财经眼）

 

　　人民视觉

 

　　当前，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，继续增强对贫困地区的金融资源投入、充分发挥金融扶贫作用尤为重要。金融扶贫引进的资金活水，已经改变了贫困地区的面貌，未来如何让这些资金留存沉淀，继续发挥更大作用？扶贫产业如何能持续发展，让产品更有市场竞争力？近日，记者来到内蒙古、四川等地，实地探访贫困地区如何创新金融扶贫模式、设计金融扶贫产品，为脱贫构建金融长效机制。

　　打造产业扶贫新模式

　　冬天的内蒙古草原广阔无垠，黄草接天。阴山北麓，落日余晖中，一排排现代化的厂房在大片燕麦地里格外醒目，这是位于内蒙古乌兰察布市察右中旗的阴山优麦公司燕麦产业园。

　　阴山优麦是当地燕麦产业的龙头企业。从2018年开始，在金融机构的支持下，阴山优麦通过对口订单的模式，解决周围贫困村民买难、种难、卖难的问题，眼下从燕麦种植户收取原料燕麦的价格比市场价高出30%，周边不少贫困农户从中受益。

　　企业扶贫项目的持续发展，少不了来自金融机构的帮助。2018年项目一落地，首先面临的就是资金问题，但企业缺少有效的抵质押物。面对这一难题，对口帮扶金融机构平安集团联合当地政府、内蒙古银行共同为企业量身打造了“扶贫贷”。在这一“政银保”合作模式中，财政为企业扶贫贷款贴息，保险公司免费提供保证保险，银行提供信贷资金，企业获得资金扩大生产，从而惠及贫困农户。

　　产业有人带，脱贫动力足。有了这些贷款，阴山优麦首先向签订订单的农户发放生产资料，2019年共免费向7个乡镇的2764户精准建档立卡贫困户发放燕麦种子40吨。燕麦成熟了，签约贫困农户不用担心卖不出去，直接卖给企业，农闲时，一些人还能在工厂里打工，每人每年收入不低于3万元。

　　察右中旗西壕欠村贫困户常洁在阴山优麦打工，如今已经是工厂包装车间的班长，每月收入3000多元，加班有额外的加班费，每月还有200元饭补。“今年工厂销售不错，业务量大，加班也相对多点，收入跟着上来了。这比之前在家里种地强多了。”常洁说。

　　“政担银企户”合作是另一多方协同扶贫模式。

　　毗邻国家级名胜风景区米仓山的四川省广元市旺苍县光照充足，土壤肥沃，当地的黄茶甜润飘香。2007年，返乡创业的谭波成立旺苍县木门茶业公司。企业规模越来越大，缺乏流动资金，谭波想到了向银行申请贷款。2017年11月，邮储银行向木门茶业公司发放全县第一笔“政担银企户”贷款150万元，如今企业已累计获得各类贷款769万元。

　　企业发展了，帮扶当地贫困户种植茶苗、建茶园、到园区务工，带动20户建档立卡贫困户脱贫增收，同时还解决了当地2000多户茶农卖茶难的问题，实现人均增收2000元。

　　广元市扶贫开发局相关人士介绍，“政担银企户”模式是指政府部门统筹扶贫补助资金，建立风险补偿金，并进行贴息和补贴保费，省农业信贷担保公司为企业贷款提供担保，银行向企业发放贷款，最高额度可达1000万元，企业实际融资成本可低至1.3%，贫困户参与产业发展，实现脱贫增收。

　　邮储银行旺苍县支行副行长刘德强介绍，银行结合当地实际情况，引导家庭农场、专业大户、农民专业合作社等，与涉农龙头企业和建档立卡贫困户建立利益联结关系，“银行引导企业带动脱贫，也引导贫困户参与发展农业优势特色产业，提高金融扶贫资金的使用效率，使金融活水能够持续助力脱贫攻坚。”

　　以消费扶贫解决农产品滞销

　　产业发展了，扶贫资金如何才能持续发挥效应，确保贫困地区脱贫不返贫？这是乌兰察布市察右中旗副旗长刘宇总在思考的一个问题。

　　产业扶贫扶上马，消费扶贫送一程。今年1月，国务院办公厅印发的《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》强调，要“坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性”。如今，消费扶贫正成为东西部扶贫协作新亮点。

　　“将产品卖出去了，贫困群众才能真正实现增收。”刘宇说，这需要通过市场化的方式来运作，通过市场来筛选最具优势的农产品，也通过市场来检验产品，最终满足消费者需求。

　　电商平台“绿洲”就是刘宇实现这个想法的窗口。在平台上，集中销售当地各种土特产，目前已带动1500多户贫困户平均增收10%，为450户无劳动能力的社会兜底贫困户兑现集体经济收益40.5万元。