黄奇帆：非常大的开放力度正在中国大地上展开

本报记者 李正豪 北京报道

“今年最好的形势就是由于中美贸易摩擦，美国想跟我们脱钩，倒逼我们更大的开放。我们一定要看到，现在非常大的开放力度正在中国大地上展开。”中国国际经济交流副理事长黄奇帆在第十九届中国年度管理大会上对《中国经营报》记者表示，“我们国家发展的真正动力，过去40年是靠改革开放，今后10年、20年还要继续以改革开放为动力。”

黄奇帆认为，“十八大”以来，我国新时代的开放特征，与以前相比已经发生了许多重要变化。

第一，过去我国是出口为导向的贸易政策，现在是既鼓励出口又降低关税、鼓励进口。现在我国进出口贸易是双向的，形成了世界范围的显著共识，中国市场正在扩大进口，扩大进口同样可以拉动中国经济，因为进口代表了中国老百姓的消费能力。

同时，进口还表明中国外汇储备多、硬通货多。进口大国也一定在全球有定价权。进口大国到了一定阶段，人民币就可以成为直接支付进口的货币，用不倒换外汇。“到去年，我国进口出口用人民币直接支付，到了人民币7万亿元，以前基本上都要花美元。现在有7万亿元的进出口用人民币支付，这代表了中国的支付能力变强了，进口大国将是中国走向世界经济强国的一个标志。”黄奇帆说。

第二，过去我国投资方面是引进外资为主，平均每年引进约1300多亿美元，而这几年中国人走出去投资，5年时间投了大约7000多亿美元，所以现在我国在投资方面也是引进来和走出去并重。这是对世界经济发展的一个推动，也是对中国经济更好的推动。

第三，我国现在的开放形势是东西南北中同步开放，而以前一般是沿海先开放，中部、西北慢慢跟进。现在我国开放的区域特征就是同步开放，尤其“十八大”以后，我国一下子推出16个新区。这16个新区当中有6个在沿海、5个在中部、5个在西部，所以是东、中、西部一起推。

另外，最近两年，我国又推出了自由贸易试验区，截至目前一共推出了18个，东部有7个，中部和西部有11个，也是东、中、西部全部开放。实际上，自贸区的政策在高度、深度上比以前的特区、新区又有了新的内涵。

第四，从行业角度来讲，我国以前开放的主要是工商产业，但是在金融、服务业、服务贸易等方面基本上没有太大的开放。比如，我国曾经有政策允许外资在中国办银行，但办了20年、30年的外资银行，外资金融机构的资产在整个中国金融资产中的比重并不大。而在工商产业，经过过去几十年的开放，外资在整个资产中的比重已经占到30%。

从数据可以看到，过去我国在工商产业是彻底的开放，在金融行业是相对开放。但中央已经提出，今后要全方位、宽领域、多渠道地对服务业、服务贸易、金融进行比较彻底的开放。

第五，我国原来的开放是适应外国游戏规则的开放，现在我国的开放既顺应国际的游戏规则，同时也参与国际游戏规则的制定、谈判。比如，最近一个很重大的事情，就是11月初，中国与东盟十国、澳大利亚、新西兰、日本、韩国15个国家完成了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的谈判，RCEP实质上就是这个区域的自由贸易协定、自由贸易区，这个自由贸易区是代表全世界20多亿人口的自由贸易区。

“这就是我国五个方面的双向开放，这些开放长远来讲将带动中国成为世界经济的强国。从国内微观层面来说，具体到每个省市区，现在都沉浸在一个新的开放发展的过程中，都在想自贸区的事、想新区的事、想建设各种新的开放高地的事。这一波的开放当然会拉动中国经济继续向前向好发展。”黄奇帆表示。

（编辑：张靖超 校对：颜京宁）