东北全面振兴正夯基（壮丽70年奋斗新时代·区域协调发展新格局）

 
 

　　增资30亿欧元，德国宝马集团正在沈阳新建工厂；共同投资超100亿美元，沙特阿美石油公司携手中国企业正在盘锦建设超千万吨级炼化基地……嗅觉灵敏的跨国资本，纷纷跨过山海关，大手笔布局东北，对东北经济投下“信任票”。

　　经济发展进入新常态，东北地区经济下行压力增大，其中辽宁2016年罕见出现负增长。

　　作为新中国工业的摇篮，东北地区拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，是全国经济的重要增长极，在国家发展全局中举足轻重，再大的困难也要迎难而上。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视东北老工业基地振兴发展。2016年4月，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》发布，擘画出新一轮东北振兴战略的宏伟蓝图。2018年9月，在东北振兴滚石上山、爬坡过坎的关键节点，习近平总书记赴东北考察，主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话，为推进新时代东北全面振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　东北三省干部群众深入学习贯彻习近平总书记关于东北振兴的重要思想，优化营商环境，全面深化改革，激发创新驱动内生动力，正以新气象新担当新作为全力推进东北振兴。

　　用钢牙啃硬骨头，刀刃向内优化营商环境

　　追加30亿元投资，唐永强与公司管理层作出决定时，没有丝毫犹豫。

　　此前，唐永强任总经理的龙江阜丰生物科技有限公司投资55亿元，在黑龙江省齐齐哈尔建设玉米深加工项目，当年签约、当年建设、当年投产。见多了商海风浪的唐永强由衷地竖起大拇指，“我要为齐齐哈尔的营商环境点赞！”

　　距齐齐哈尔1000多公里之外的辽宁大连，投资700亿元的恒力炼化一体化特大项目，从破土动工到建成投产仅用了19个月。“多亏了‘重大项目专班’制度，企业遇到困难，政府有专人帮助解决！”企业负责人说。

　　营商环境就是生产力、竞争力，也是新一轮东北振兴必须补齐的一大短板。曾几何时，“投资不过山海关”的说法，让许多企业家望东北而却步。营商环境成为东北振兴路上的“拦路虎”“绊脚石”。

　　习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上，明确提出了6个方面的要求，第一条就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。

　　用钢牙啃硬骨头，下猛药治顽疾，动刀子切毒瘤，东北三省拿出自我革命精神，以超常规措施优化营商环境。

　　法治是最好的营商环境。2017年2月1日，《辽宁省优化营商环境条例》正式施行。这是全国首部规范营商环境建设的省级地方法规，对建设平等便利的市场经济环境、高效便捷的政务服务环境、更具活力的创新创业环境等都有明确规定，对14类政府及其工作人员侵犯企业合法权益行为划定了红线。

　　辽宁的举措被借鉴推广，《黑龙江省优化营商环境条例》《吉林省优化营商环境条例》今年相继出台实施。

　　创设专门机构是东北三省又一超常规措施。

　　2017年初，经中央编办批准，辽宁成立全国首家省级营商环境建设监督局。2018年辽宁省机构改革，一些机构被精简，但该局得以保留，并且升格为省政府直属机构，职能进一步优化。

　　以机构改革为契机，黑龙江将省政府办公厅的企业和创业投诉管理、发展环境整治、网上政务平台建设、网上审批监督管理、流程再造等职能整合，组建省营商环境建设监督局。吉林则整合电子政务、大数据建设、营商环境优化等职责，组建了省政务服务和数字化建设管理局，并加挂省软环境建设办公室牌子。

　　祛除顽症痼疾，东北各地刀刃向内，动真碰硬。

　　新官不理旧账是营商环境中的一大问题。辽宁严查招商承诺不兑现、新官不理旧账问题，去年一年清偿政府欠款194亿元。《吉林省优化营商环境条例》明确规定，不得以政府换届、机构调整等理由不履行、不兑现承诺的合法优惠条件。《黑龙江省优化营商环境条例》明确规定，各级政府和有关部门“新官必须理旧账”。

　　“如果投资者遇事就要打点、办事就要找人，这样的政务环境何谈廉洁，又何谈高效？”黑龙江以放为原则、不放为特例，持续深化“放管服”改革，累计取消和下放行政权力2402项，让“办事不求人”真正落到实处。吉林以“只跑一次”改革为重点，持之以恒推进“放管服”改革，全力打造“遇事不求人、规则无偏见”的良好环境，企业开办时间已压缩至3天。