适应产业转移需求 这些沿江省份正加快港口整合

　　近年来经济快速发展的长江中上游省份，积极推进港口资源整合。

　　江西省日前召开全省港口资源整合工作推进会，明确将组建江西省港口集团有限公司，加快整合国有成分公用码头，积极推动非国有成分公用码头整合，做好港口资源整合基础工作。

　　根据今年6月公布的《江西省港口资源整合工作方案》，江西将按照“整合存量、归口增量”的原则，逐步实现统一规划、集约利用、有序开发、科学利用港口资源的要求，对规划高等级航道范围内的九江港、南昌港两个全国性主要港口和赣州港、吉安港、宜春港、上饶港、鹰潭港等区域重要港口的货运码头，实施资源整合。

　　按照方案，江西将以江西省港航建设投资集团有限公司为出资人，设立江西省港口发展集团有限公司，引进战略投资者，参与江西全省货运港口资源整合、建设、运营和管理。

　　其他长江沿岸省份的港口整合也在积极推进。9月29日，四川省港航投资集团有限责任公司揭牌成立。四川省省港投集团是经省政府批准成立的省管一级国有资本投资性公司，注册资本93.7亿元。整合全省港口资源，打造外向型经济新载体是其重要使命。

　　2018年12月，湖南省港务集团挂牌成立，注册资本50亿元。按照规划，湖南省港务集团在整合岳阳港并提质改造、扩容之后，将统筹推进，分步实施、逐步整合湖南全省长沙港、常德港、衡阳港等重要港口资源，形成岳阳港为龙头，省内其他港口为喂给港的整体战略布局。

　　2018年12月6日，安徽省港航集团公司揭牌。安徽省将打造全省对外开放的统一平台，实现统一规划、统一建设、统一运营、统一管理、统一服务、统一对外，形成港航联动发展、区域港口协同发展新格局，把安徽港口群打造成为联通我国东西部和长江中下游的河、江、海联运枢纽。

　　此间的一大背景是，长期以来，我国的港口竞争基本处在低端竞争态势，尤其是港口管理权限下放给地方后，“一城一港”的建设模式下，区域港口同质化竞争激烈，港口投资盲目建设，产能过剩。

　　湖北省社会科学院长江流域经济研究所所长彭智敏对第一财经记者分析，与沿海发达地区相比，内陆的水运市场规模要小很多，企业的竞争力也小很多。“一城一港”导致他们的发展更加碎片化，竞争力更弱。因此要提高港口的竞争力，提升港口服务经济发展的能力，就需要加快整合港口资源。

　　彭智敏说，由省一级通过行政力量来协调，整合港口资源，可以减少无效竞争，提升港口的效率和竞争力。

　　另一方面，加速港口整合，本身沿江各省适应产业转移和发展的需求。尤其是近年来沿江省份外贸出口快速增长，这也要求有更好的港口平台和服务作支撑。

　　例如，湖南省商务厅数据显示，前三季度，湖南进出口总额3134.06亿元，增长50.4%，高于全国平均水平约47.5个百分点，增幅居全国第一。其中出口2210.38亿元，同比增长68.9%，增幅居全国第一。

　　广东外语外贸大学国际经济贸易学院教授肖鹞飞对第一财经分析，长江中上游省份这些年承接了长三角和珠三角的大量产业转移落地，比如珠三角的服装、制鞋、陶瓷等产业就大量转移到江西、湖南等地。很多货物原来从广东等沿海地区的口岸出去，现在选择从沿江地区的口岸出去。

　　肖鹞飞说，沿江省份加快港口资源整合有利于进一步集聚提升港口资源，提升自身的竞争力，并更好地服务于外贸进出口的需求，服务于区域经济发展的需要。

　　例如，四川省港投集团提出，将通盘考虑、整体谋划，打造港航资源整合战略平台、港航现代综合物流服务平台、沿江临港产业发展平台和国有资本投资运营平台“四个平台”。重点将创新多式联运服务机制，打造以港口为核心、水铁公空联动的综合物流服务体系，加强港口与园区、城市、区域经济的互动，促进港产园城一体化发展，深度融入并参与西部陆海新通道建设，加强在北部湾经济区、粤港澳大湾区等沿海、沿边地区的投资合作，搭建川货出海服务平台，争当服务四川外向型经济发展的“排头兵”。