5.0裁缝使民间资本进得来稳得住能发展（支持民营企业在行动）

　　日前，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，并作出从6个方面支持民营企业发展壮大的重要部署。打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，营造公平竞争环境还有哪些真招实招？记者采访了国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆。

　　市场准入负面清单2018年版即将在全国范围全面实施

　　问：为民营经济营造更好的发展环境，国家发改委的先手棋是什么？

　　宁吉喆：从国家发改委来看，首先要发挥好宏观管理和经济综合协调部门的作用，为民营经济营造好的宏观环境。当前，最重要的是扎实推进落实中央提出的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的各项部署，保持国内经济运行在合理区间，特别是要大力培育发展国内市场，使广大民营企业有更为广阔的发展空间。比如，把稳就业放在更加突出的位置，未雨绸缪防范失业风险，采取有针对性的措施支持就业。再比如，加强宏观经济政策统筹协调，把积极的财政政策落到实处，降低企业税费负担；坚持稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，为民营企业提供更稳定的政策预期，并确保支持民营经济发展的政策措施执行不走样、不变形。

　　问：在持续优化企业营商环境方面，发改委如何为中小微企业发展提供更大支持？

　　宁吉喆：针对当前中小微企业反映最集中最强烈的营商环境欠佳、税费负担重、融资难融资贵等问题，我们在现有政策基础上，从优化营商环境、加大减税降费力度、拓宽融资渠道、加大财政政策支持、完善人才和用工制度、鼓励技术创新、强化政策落实等7个方面，提出了支持中小微企业发展的政策建议。这里，我重点说3个方面。

　　一是实施负面清单。在党中央、国务院批准同意后，将会同有关部门联合印发《市场准入负面清单（2018年版）》，在全国范围内全面实施。同时，建立动态调整机制，适时对市场准入负面清单进行调整，不断提高清单的科学性、规范性。

　　二是优化营商环境。在初步建立营商环境评价体系的基础上，加快完善指标体系、健全评价机制，在部分省市县区全面推开营商环境评价试点，2020年在全国推开。着力构建项目先建后验、合法权益损失补偿、长期帮扶服务等制度，大力推动解决“群众办事百项堵点疏解行动”征集到的办事堵点问题，为中小微企业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　三是减轻税费负担。围绕税费负担重、政策获得感不强等问题，着力增强政策含金量，深化增值税等领域改革，进一步清理规范涉企收费，降低偏高收费标准，减轻企业税费负担，让企业切实享受到减负政策带来的好处。

　　投资审批实行“清单化”管理，尽快启动第四批混合所有制改革试点示范项目

　　问：民营企业在经营中仍会遭遇“玻璃门”“旋转门”，如何破除这些障碍，巩固民间投资向好的势头？

　　宁吉喆：今年以来，我国民间投资持续保持回升态势，增速保持在8%以上，占全部投资的比重约60%，是投资增长的主力军。近期，发改委会同有关方面，在交通能源、生态环保、社会民生等领域，集中向民间资本推介了一批符合国家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确的项目，进一步调动了民间投资积极性。

　　下一步，重点是做好抓长效、优服务、清障碍等三项工作。

　　抓长效，每年常态发布向民间资本推介的项目清单，对已公开推介的项目，明确支持措施，持续做好跟踪调度和后续服务，使民间资本进得来、稳得住、能发展。

　　优服务，进一步清理投资审批事项，实行“清单化”管理。加大国家投资项目在线审批监管平台建设和应用力度，实现各类审批事项办理平台全覆盖，全方位提高投资服务引导水平。

　　清障碍，继续破除民间资本进入重点领域的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等隐性障碍。鼓励民间资本重点投入国家重大战略及补短板领域项目，鼓励各地借鉴有关地方建立民营企业贷款风险补偿机制、开展“银税互动”等做法，加大对民间投资的融资支持。

　　问：在混合所有制改革方面，如何为民营企业提供更大的参与空间？

　　宁吉喆：近年来，发改委会同相关部门，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等7个重要领域率先开展国企混改试点，截至目前已推出三批共50家混合所有制改革试点示范项目，推动了混改企业完善治理、强化激励、突出主业、提高效率，也促进了非公经济的发展。