青海五成贫困人口吃上“阳光饭”

人民网西宁3月4日电 （姜峰 马金源）记者从青海省扶贫开发局获悉：近年来，在国务院扶贫办、国家能源局等国家部委的大力支持下，青海省充分利用丰富的太阳能资源优势，抢抓脱贫攻坚政策机遇，大力发展光伏扶贫产业，为帮助贫困群众持续稳定增收、巩固脱贫成果、促进贫困地区长远发展发挥了重要作用。目前，青海建成4类光伏扶贫项目，装机规模73.16 万千瓦，占全省光伏容量的8%，年发电产值预期8.8亿元，扶贫收益5.7亿元，带动7.7万户28.3万贫困人口，占全省贫困人口的52.5%。

积极创新建设模式。青海坚持把光伏产业作为主导优势产业，多渠道争取容量指标，有效整合资金、土地等资源，创新建设模式，形成多元发展格局。争取国家光伏扶贫试点项目容量指标15万千瓦，采取“企业全额投资、贫困县落实用地、贫困户直接收益”模式，选择条件相对较好的8个贫困县建设分布式光伏电站，年收益1500万元。争取国家“十三五”第一批村级光伏扶贫项目容量指标47.16万千瓦，按照贫困人口数量等因素，分配到1622个贫困村，采取“政府投资、联村建站、量化到县、确权到村”模式，通过县域内联建、市州内联建，建设31个村级光伏扶贫电站，年预期收益5.3亿元，村均32万元。争取全省“十三五”光伏建设规划指标10万千瓦，采取“政企投资、共建共享”模式，在海南州建设集中式光伏扶贫电站，每年收益分红2500万元，重点用于东部干旱山区深度困难乡镇脱贫攻坚和成果巩固。

注重提升管理质量。立足青海特殊的生态地位和各地区域实际，结合全省新能源开发的大背景，坚持科学规划、合理布局，将原计划实施的97座联村电站优化整合为31个电站，既降低建设成本，又有效保护生态环境，实现经济效益与生态效益“双赢”。根据建设成本、并网条件、施工难易程度等因素，将项目搭配打包成9个标段，由省上组织面向全国统一开展招投标，比计划投资节省项目资金2.05亿元。按照国家“光伏领跑者”技术要求和相关规程规范，在高标准设计项目的基础上，向建设企业推荐12项电站设备采购目录，主要设备均采用当前国内一线知名品牌，各项技术参数均超过国家标准，并网发电综合效能大于81%。青海是全国光伏扶贫项目实施以来率先采用“领跑者”技术标准的省份。依托国网青海分公司数据中心，在全国率先建成光伏扶贫大数据集控平台，实现村级光伏电站智能化、集约化管理，提高运营效率，降低运维成本40%以上。

注重发挥项目效益。积极协调各级电力部门简化工作流程，快捷办理手续，确保建成电站按期并网，实现“即投产、即稳定、即盈利”目标。截至2月底，全省4类光伏扶贫电站累计发电14.5亿度，总收益11.6亿元。其中，47.16万千瓦村级光伏电站发电收益4.2亿元，村均28.4万元，最高的达到97.5万元，整体效益超过预期。收益资金的60%作为村集体经济，主要用于产业发展、基础设施维修维护、农牧民教育培训、临时救助等；40%作为扶持资金，通过设立公益性岗位、以工代赈、以奖代补等形式，帮助贫困人口、边缘人口增收，杜绝“一光了之”、政策养懒汉。光伏扶贫为能源革命提供了新支撑，开辟了产业扶贫新途径，已成为壮大村集体经济的重要引擎和激发贫困群众内生动力的新抓手。同时，通过实施光伏扶贫项目，有力促进了全省生态保护，电站选址有效利用戈壁荒漠、黑土滩和荒山荒坡，全部采取高支架农光互补、牧光互补模式，在节约后期管理成本的同时，实现综合利用土地叠加效应。

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