各地政府争过＂紧日子＂ 纷纷下调财政收入预算

2020年伊始，各地进入“两会”时间。为体现中央经济工作会议提出的调结构和保民生要求，多省下调了2020年的财政收入预算，坚持过“紧日子”。

根据界面新闻统计，截至1月15日，全国已有27个省（自治区、直辖市）披露了2020年财政预算计划，除部分地区未公开数据外，北京、广东、上海、山西、辽宁、福建等18个省份调低了财政收入增速目标。

比如，宁夏、辽宁、山西的财政收入增长目标分别由去年的7%、6.5%、6.3%调降至2%，甘肃从6%调降至5%，新疆从5%调降至3%，西藏更是从去年12.4%的增长预算调降至3%左右。

除上述省份，经济发达地区也在收紧预算的行列。比如，北京市提出今年一般公共预算收入增长0.5%左右，而上一年度的计划为增长4%；上海表示今年的财政收入规模将与上年持平；全国首个GDP过10万亿元的省份广东省将今年财政预算收入目标从上年的6%调低至4%；江苏将财政收入增长目标调低2个百分点至2.5%。

数据来源：各地方政府和财政部门

根据我国《预算法》，各级政府财政预算根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要，参考上一年预算执行情况进行编制。由财政部门编制后，上报给各人大进行审批。每年年初，各地方会在两会期间公布本年度财政预算。

据工信部透露，2019年，我国减税降费规模达2.36万亿元，超额完成国务院布置的任务。巨额的减税降费给地方财政增添了不小的压力，而去年底召开的中央经济工作会议又明确，新的一年要继续落实减税降费政策，加上经济增速放缓的压力，各地纷纷调降财政收入预算不足为奇。

为缓解地方财政压力，分析师预计，今年中央财政划拨地方财政的力度将会有所增大，同时赤字容忍度会有所上升，以解决在财政收入增速下行的情况下还需维持一定支出以稳增长的矛盾。不少机构预计今年的赤字率会从去年的2.8%提高到3%。

除了下调财政预算外，继续过“紧日子”也是今年各地财政工作的“主旋律”。

根据全国财政工作会议的指示，财政要贯彻“以收定支”原则，加大优化财政支出结构力度，坚持政府过紧日子，切实做到有保有压。在收入有明确收窄的前提下，各地在支出方面也显示出趋同的步骤，收紧政府一般性支出，从而保障并扩大民生和发展支出。

上海表示，部门预备经费将全部取消，各部门一般性财政支出一律压减10%以上。内蒙古提出“节俭办一切事业”，自治区本级压减专项业务费10%、非重点专项资金20%。湖北表示，将在2019年压减10%一般性财政支出的基础上，今年再压减10%，并严控新增项目支出。

保障民生方面，广东表示，今年将在促进经济高质量发展和科技创新强省建设上增加支出24.7%，医疗、教育、文化和环保等方面增长10%左右。湖南列出了12件2020年将要完成的重点民生实事：包括增加公办幼儿园学位25万个，孕产妇免费产前筛查40万人次和新改建农村公路10000公里等。

在缩减财政收入预算的风潮下，除贵州、河南和广西未调整预算增幅外，河北逆势扩大收入预算，增幅从去年的6%扩大到6.5%。该省表示，这是统筹考虑了雄安新区大规模集中建设等利好因素和经济下行压力等负面影响。

（截至发稿，山东、海南、云南、四川尚未召开“两会”。）

记者 樊旭

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