新京报：8000亿投入城南 促进北京均衡发展

▲2010年至到2020年，三阶段行动计划完成，将为北京城南跃升为首都发展新高地打下坚实基础。资料图。图片来源：新京报网

12月12日，北京市发改委公布新一轮城南行动计划2019年度的投资完成情况。截至11月底，北京今年城南行动计划已累计完成投资1175亿元。计划期间，一批骨干交通项目竣工投用，一批城市森林公园逐步对外开放，一批公共服务设施开工建设，北京城南区域的公共交通、配套绿化和公共服务均得到显著改善，北京城南区域离首都发展新高地的定位要求已越来越近。

1175亿元的巨额投资，显示出北京加快落实城南规划，打造首都发展新高地的决心。而这笔投资只是去年北京所启动之新一轮城南计划的一部分。2018年8月30日，北京发布《促进城市南部地区加快发展行动计划（2018-2020年）》。

而此前，北京已先后实施两轮城南行动计划，总投资约6860亿元。加上今年已完成的1175亿元，总共已有8000多亿资金投入城南区域，有力地促进了南北均衡发展。而到2020年三阶段城南行动计划完成，无疑更将为北京城市南部地区跃升为首都发展新高地打下坚实基础。

综观从2010年至2020年间长达10年的三阶段城南行动计划，会发现北京城南区域的重要性正在大幅提升。客观而言，由于历史原因，北京城南区域与全市在发展上是存在巨大差距的。所谓“南三环还不如北四环，南四环相当于北五环”，经常有人这么形容北京北部和南部的差异。因此，改变北京南北发展的不均衡，应该是北京大力落地城南行动计划的初心，“补短板”也成为前两轮城南行动计划的重要目标。

而到了第三阶段城南行动计划期间，城南区域的定位更大幅提升，其甚至超出单纯的行政地域限制，融入了京津冀协同发展的棋局中，上升为首都发展新高地。这同时也意味着，对城南区域的发展要求，不但要补短板，在城市服务能力、功能产业提升、改革创新政策机制等方面追上北部地区，而且还将形成独特的区域发展优势，成为首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区，成为首都发展的新动力策源地，成为京津冀协同发展的重要战略门户。

而北京城南区域，也当得起这样的期待。今天的城南区域早已不是历史上南城所指区域，传统意义上的“南城”已经融入东城区和西城区，现在的城南区域所指范围更广、区位更好、历史包袱更小。它坐拥南中轴生态文化发展轴，怀抱十几个优质城市公园，紧邻首都功能核心区，东侧是北京城市副中心，南接大兴国际机场，南延雄安新区，再加上作为中心城区产业及人口外迁最佳承接地的时代机遇，风正起，城南区域大发展的时代已经到来。

2019年，以“逐步推广企业投资项目承诺制”为代表的一批改革举措逐步落地，城南地区改革成效逐步显现，南部地区和生态涵养区共交流局级领导干部5人，城南发展获得管理方面的支持。从市发改委相关负责人披露的大量实施细节可以看出，2019年的城南行动不止是一次简单的投资行为，它包括多方面的目标和联动，既围绕经济发展，也注重民众感受，既强调绿色塑造未来，也不忘改革创新和人才培养。城南发展，正在迎来一场前所未有的新机遇。

□信海光（媒体人）

编辑：何睿 校对：范锦春

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