日前，最高法、司法部等官网密集公开了十三届全国人大二次会议的建议答复。建议聚焦社会关切、民众关心的热点议题，包括反家庭暴力法的实施落实、罪犯的医疗保障制度改革、公民身份被冒用“被法人”等。官方对建议一一作出回复，并透露出下一步工作方向。

1 身份信息遭冒用

最高法：完善相关身份甄别、冒用预警机制

近年来，少数不法分子冒用他人身份信息取得公司登记，“被法人”现象频发。被冒用者偶然发现自己名下有多家公司，或是外出时发现被限制乘坐飞机、高铁。

最高法表示，法院在对被执行人财产进行查控时，必须对作为自然人的被执行人的身份信息以及作为法人的被执行人的组织机构和社会统一信用代码进行强制校验，只有校验通过才能进行查询，这在一定程度上能起到将冒用身份的情况识别出来的作用，避免对身份被冒用的公民采取进一步的强制执行措施。

实践中，法院如果发现确实因“被法人”被限制消费、进行信用惩戒的，会及时根据当事人的申请或依职权予以纠正。

“对于冒用他人身份、触犯刑法的，通过刑事审判依法予以刑事处罚。”最高法明确。

在回复中，最高法称，将进一步加强与公安、市场监管等部门的合作，完善相关身份甄别、冒用预警机制，更好保护公民合法权益。

2 反家庭暴力法落实

最高法：继续推动家事审判方式和工作机制改革

“家暴”成为近期的热点话题，目前，反家庭暴力法已颁布实施三年。落实反家庭暴力法也是最高法等部门的一项重要职责。

三年间各地法院探索了很多行之有效的工作方法。比如，北京市西城区人民法院，积极探索建立人身安全保护令案件立案绿色通道，实现快速立案、迅速调查、及时处理的应对机制。

在证据方面，最高法表示，不再简单按照一般规则认定是否存在家庭暴力行为，而是积极协助调取证据，并适当减轻受害方对家庭暴力的举证责任。

同时，最高法在回复中表示，反家庭暴力法在实施过程中还不同程度地存在诸多问题和困难，包括家庭暴力认定难、举证难、获得赔偿难、人身安全保护令申请难、争取抚养权难等，需要在审判实践中进一步统一标准，加强与相关职能部门的协调配合，共同形成反家庭暴力合力。

最高法回应称，将继续推动家事审判方式和工作机制改革，在家庭暴力的界定、举证责任分配以及应当承担的法律责任等方面进一步加强调查研究，通过专项培训、发布典型案例、召开经验交流会等方式统一司法裁判尺度，并待条件时机成熟，适时出台相应的司法解释。

3 罪犯医疗保障不足

司法部：已考虑将罪犯纳入社会医疗保险

据司法部官网，司法部在对十三届全国人大二次会议第1980号建议的答复中透露，在研究修订《监狱法》时，已考虑将罪犯纳入社会医疗保险，如予以明确，司法部将与国家医疗保障局、国家卫健委、财政部等部门共同研究罪犯加入社会医保所需解决的报销结算、医院认定等政策问题。

加强罪犯医疗保障工作，事关罪犯人权保障，是我国司法领域人权保障的重要内容。近年来，随着刑事政策的调整，监狱不得以健康原因拒收病犯，监狱病犯人数持续增加，罪犯不断增长的健康需求与监狱相对不足的医疗资源之间的矛盾日益突出。

记者了解到，近年来，监狱系统积极探索罪犯医疗保障制度改革，解决罪犯医疗保障不足问题，有效保障罪犯的健康权。

截至目前，黑龙江、江西、海南、重庆、贵州和陕西等6省（市）已全部将罪犯纳入了城乡居民基本医疗保险范畴（包括新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险），有效提高了罪犯医疗保障水平。

“《社会保险法》对社会普通公民加入社会基本医疗保险作出了规定，没有将罪犯这个特殊群体纳入保障范畴。”司法部表示，罪犯虽然受到刑罚处罚，但仍然是公民，应该与社会其他公民享有相同的医疗保障。

司法部在回复中表示，正在研究修订《监狱法》，已考虑将罪犯纳入社会医疗保险。

“如果在修订后的《监狱法》中将罪犯加入医保予以明确，将与国家医疗保障局、国家卫健委、财政部等部门共同研究罪犯加入社会医保所需解决的政策问题，例如罪犯的身份认证、医保个人缴费和自费部分由谁承担、报销结算、医院认定和选择等。”司法部称。

新京报记者 王俊

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