党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，“建设更高水平开放型经济新体制。”《决定》对“实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放”做出专门部署，提出明确要求。如何理解“建设更高水平开放型经济新体制”的重大意义？海关在“建设更高水平开放型经济新体制”方面该如何发挥作用？近日，记者就相关问题采访了海关总署党委书记、署长倪岳峰。

　　记者：作为进出境监督管理机关，海关应当如何贯彻落实《决定》要求，在建设更高水平开放型经济新体制方面展现更大作为？

　　倪岳峰：党的十九届四中全会明确提出，建设更高水平开放型经济新体制。全国海关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面履职尽责，以更加积极主动的作为，促进外贸高质量发展。

　　一是持续优化口岸营商环境。世界银行发布的《2020营商环境报告》，我国的跨境贸易指标国际排名比上一年提升9个名次，由第六十五位上升到第五十六位。下一步，工作难度更大，我们将迎难而上，认真落实《优化营商环境条例》，进一步挖掘潜力，找差距、补短板，继续加强与有关部门、各地方政府的密切协作配合，下大力气推动国际贸易“单一窗口”建设，精简单证办理手续，巩固压缩整体通关时间成效，降低进出口环节制度性交易成本，营造更加良好的口岸营商环境。

　　二是深化国际大通关机制化合作。加强与“一带一路”沿线国家海关合作，支持中欧班列发展，扩大与有关国家海关的“经认证的经营者”（AEO）互认，使企业在境外通关享受更多优惠和便利。

　　三是支持扩大进口、促进出口。加大市场准入谈判力度，落实税收减免、扩大进口、支持出口等各项措施；发挥技术性贸易措施作用，帮助更多企业应对国外技术性贸易壁垒，支持企业走出去开辟新的市场。

　　四是充分发挥综合保税区等开放平台作用。认真贯彻落实国务院《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，深入推进海关特殊监管区域整合优化、升级发展，新设综合保税区向中西部地区倾斜，更好承接加工贸易产业转移。积极支持自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设，探索强化监管优化服务的新措施。

　　五是积极培育外贸发展新动能。优化监管服务模式，推动跨境电商、市场采购、外贸综合服务企业等新业态健康发展，促进外贸稳中提质。

　　六是加强外贸统计分析监测预警。充分发挥全球贸易监测分析中心作用，加强宏观经济分析研究，强化进出口监测预警，服务中央决策，为进出口企业提供更好的统计咨询服务。

　　记者：《决定》提出，“坚持和完善中国特色社会主义行政体制”“建设人民满意的服务型政府”。海关将如何贯彻落实这一要求，进一步增强进出口企业和人民群众的获得感？

　　倪岳峰：全国海关将认真落实以人民为中心的发展思想，大力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，不断增强进出口企业和人民群众的获得感。

　　一是牢记初心使命坚持人民海关为人民。深入推进“不忘初心、牢记使命”的制度建设，教育引导全国海关党员干部忠诚履行党和人民赋予的职责，坚持执法为民便民利民，深入开展调研，听取企业群众意见建议，及时解决企业反映的痛点难点问题，在问题不断清零中提高监管服务水平。

　　二是深化改革攻坚推进通关提效降费。落实“放管服”改革部署，转变管理理念、管理方式，继续精简审批事项，压缩内部审批环节；大力推进“两步申报”“先放后检”，关税保证保险，“双随机、一公开”等重点改革，强化监管优化服务；落实减税降费措施，进一步清理规范口岸涉企收费，实现“管得住、放得开、效率高、成本低”。

　　三是统一规范执法维护公平公正的市场秩序。实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法，规范行政裁量权，提升执法统一性。加强信用管理，加大联合激励、联合惩戒力度，让守法企业享受更多便利，对违法企业实施联合惩戒。

　　四是以人为本高效便民服务。大力推进“互联网+海关”建设，持续改进窗口工作作风，优化邮快件监管服务，推广进出境旅客“无感通关”模式，完善国际旅行健康服务体系，提升24小时“12360”海关热线服务水平，方便广大人民群众办理海关业务。