来自 国内 1970-01-01 08:00 的文章

  党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,“建设更高水平开放型经济新体制。”《决定》对“实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放”做出专门部署,提出明确要求。如何理解“建设更高水平开放型经济新体制”的重大意义?海关在“建设更高水平开放型经济新体制”方面该如何发挥作用?近日,记者就相关问题采访了海关总署党委书记、署长倪岳峰。

  记者:作为进出境监督管理机关,海关应当如何贯彻落实《决定》要求,在建设更高水平开放型经济新体制方面展现更大作为?

  倪岳峰:党的十九届四中全会明确提出,建设更高水平开放型经济新体制。全国海关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,全面履职尽责,以更加积极主动的作为,促进外贸高质量发展。

  一是持续优化口岸营商环境。世界银行发布的《2020营商环境报告》,我国的跨境贸易指标国际排名比上一年提升9个名次,由第六十五位上升到第五十六位。下一步,工作难度更大,我们将迎难而上,认真落实《优化营商环境条例》,进一步挖掘潜力,找差距、补短板,继续加强与有关部门、各地方政府的密切协作配合,下大力气推动国际贸易“单一窗口”建设,精简单证办理手续,巩固压缩整体通关时间成效,降低进出口环节制度性交易成本,营造更加良好的口岸营商环境。

  二是深化国际大通关机制化合作。加强与“一带一路”沿线国家海关合作,支持中欧班列发展,扩大与有关国家海关的“经认证的经营者”(AEO)互认,使企业在境外通关享受更多优惠和便利。

  三是支持扩大进口、促进出口。加大市场准入谈判力度,落实税收减免、扩大进口、支持出口等各项措施;发挥技术性贸易措施作用,帮助更多企业应对国外技术性贸易壁垒,支持企业走出去开辟新的市场。

  四是充分发挥综合保税区等开放平台作用。认真贯彻落实国务院《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》,深入推进海关特殊监管区域整合优化、升级发展,新设综合保税区向中西部地区倾斜,更好承接加工贸易产业转移。积极支持自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设,探索强化监管优化服务的新措施。

  五是积极培育外贸发展新动能。优化监管服务模式,推动跨境电商、市场采购、外贸综合服务企业等新业态健康发展,促进外贸稳中提质。

  六是加强外贸统计分析监测预警。充分发挥全球贸易监测分析中心作用,加强宏观经济分析研究,强化进出口监测预警,服务中央决策,为进出口企业提供更好的统计咨询服务。

  记者:《决定》提出,“坚持和完善中国特色社会主义行政体制”“建设人民满意的服务型政府”。海关将如何贯彻落实这一要求,进一步增强进出口企业和人民群众的获得感?

  倪岳峰:全国海关将认真落实以人民为中心的发展思想,大力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,不断增强进出口企业和人民群众的获得感。

  一是牢记初心使命坚持人民海关为人民。深入推进“不忘初心、牢记使命”的制度建设,教育引导全国海关党员干部忠诚履行党和人民赋予的职责,坚持执法为民便民利民,深入开展调研,听取企业群众意见建议,及时解决企业反映的痛点难点问题,在问题不断清零中提高监管服务水平。

  二是深化改革攻坚推进通关提效降费。落实“放管服”改革部署,转变管理理念、管理方式,继续精简审批事项,压缩内部审批环节;大力推进“两步申报”“先放后检”,关税保证保险,“双随机、一公开”等重点改革,强化监管优化服务;落实减税降费措施,进一步清理规范口岸涉企收费,实现“管得住、放得开、效率高、成本低”。

  三是统一规范执法维护公平公正的市场秩序。实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,严格规范公正文明执法,规范行政裁量权,提升执法统一性。加强信用管理,加大联合激励、联合惩戒力度,让守法企业享受更多便利,对违法企业实施联合惩戒。

  四是以人为本高效便民服务。大力推进“互联网+海关”建设,持续改进窗口工作作风,优化邮快件监管服务,推广进出境旅客“无感通关”模式,完善国际旅行健康服务体系,提升24小时“12360”海关热线服务水平,方便广大人民群众办理海关业务。

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