环球交叉点

2020-01-16 17:28

每写一个字，佩洛西就换一支笔。

她签署的，与其说是弹劾特朗普的条款，不如说是民主党执意对阵共和党的战斗檄文。

签完后，佩洛西把这些笔送给了身边的民主党议员们。赠送签字用笔是美国政客常用的一种庆祝方式，被认为是接近权力的标志。

目前，弹劾案已经到达参议院。参院多数党领袖麦康奈尔表示，审判将于21日开始。但因为共和党掌控参院，此案的下文也就不难推测。

但佩洛西说：

这是一个事实，一个人被弹劾了就是被弹劾了，这是抹不去的。

套用一句中国俚语，佩洛西的战略就是：“蛤蟆趴在你脚上，不咬你，专门恶心你”。

何为弹劾？

弹劾制度其实并不新奇，古已有之。我国古代即有诸如御史台、督察院一类的政府机构，负责监察和弹劾百官。弹劾基于群众呼声和公众舆论，所针对的对象多是贵族、权臣或高级幕僚。

现代司法体系中的弹劾起源于14世纪的英国。

1376年，英国议会树立了第一批公认的弹劾案例，其中最重要的是对威廉·拉蒂默四世男爵提起的弹劾，他同爱德华三世政府有着密切联系。

之后，弹劾制度为大多数西方国家所仿效。

根据美国宪法第二条第四项的规定：“总统、副总统及合众国政府之文官，受叛国罪、贿赂罪或其他重罪轻罪之弹劾与定谳时，应受免职处分”。

弹劾流程大致如下：

1、众议院展开质询，各委员会就被弹劾的内容展开调查。

2、如果众议院司法委员会支持该提案，则由众议院进行投票。投票过简单多数，则弹劾会被提交给参议院。

3、参议院在联邦首席大法官的见证下进行投票。若弹劾案得到三分之二以上支持，则总统将被迫离职，权责交由副总统代行。

美国总统为何弹而不倒？

暂且搁置英美，我们回顾一下三年前在韩国沸沸扬扬的“朴槿惠弹劾案”。

当时她因亲信崔顺实“干政”引发的一系列渎职、腐败等问题，被韩国国会弹劾。

2017年3月10日，朴槿惠成为韩国宪政史上首位被弹劾罢免的总统。

同样是面临弹劾，特朗普可以在推特上大放厥词，有恃无恐地嘲讽民主党政敌们；而朴槿惠在国会投票表决后旋即下狱，身陷囹圄。

大相径庭的境遇，不得不从两国的政体谈起。

美国奉行两院制，众议院和参议院成为两道"阀门"。正如特朗普，他所属的共和党掌控参议院，民主党的弹劾努力恐怕注定到此为止，特朗普也因此有了有恃无恐的本钱。

“两院制”也在一定程度上成了美国总统避免因弹劾而下台的“保险阀”。立国两百余年，没有哪个美国总统是因弹劾而下台的。

而韩国国会采取“一院制”，一旦弹劾在国会被多数通过，朴槿惠只能卷铺盖走人，没有任何讨价还价的余地与砝码。

弹劾已成党争工具？

在特朗普之前，美国历史上曾经有两位遭弹劾总统。

离现在最近的，也是21年前了。当时，比尔·克林顿与前白宫实习生莱温斯基的"桃色新闻"曝光。

一番喧嚣。1999年2月，参议院对克林顿发起弹劾表决 。“作伪证”和“妨碍司法”两项条款，都未获通过。

事实上，当时联邦法院手握多项"实锤"，包括克林顿留在莱文斯基衣服上的"证据”和莱文斯基闺蜜偷录的对话磁带等，但“需要达到参议院投票三分之二多数”的硬指标，挽救了克林顿，看起来今天也能帮特朗普"挡煞"。

佩洛西不是不知道这些道理。

但是她坚称，正式启动弹劾调查将有助于议员们了解事实，从而决定是否弹劾总统......句句政治正确、彬彬有礼又弦外带音、暗含杀机，很难不让人联想到，她正将弹劾作为自己的政治斗争工具。

动辄调动11个航母战斗群，轻易对其厌恶的国(di)家(ren)实施全球打击，有时甚至绕过联合国安理会……美国总统权势强大。

弹劾制度设计初衷，正是为了掣肘总统权力，提醒其身处“山巅之峰”，也要收敛“任性”。

眼下，美国民众早已厌烦了两党龃龉的现状，对于民主党强势推进弹劾并不支持。如果特朗普能在这场"风波"过后，记得收敛锋芒，或许对于他今年的选情来说，倒是一件因祸得福的事。