澎湃新闻记者 于潇清

去年的日本长野，今年的中国西安，先后见证了中日关系回暖后两轮重要的战略对话举行。

本文图片均来自外交部网站

据外交部网站1月14日消息，外交部副部长乐玉成在西安同日本外务事务次官秋叶刚男共同主持第十五次中日战略对话。双方就中日关系及共同关心的国际地区问题坦诚深入地交换了意见。据日本外务省方面消息，秋叶刚男此次于1月13日至16日访问中国。

此次战略对话处于重要的时间节点上。据新华社2019年6月报道，安倍首相代表日本政府邀请习近平主席明年（2020年）春天对日本进行国事访问，习主席原则接受邀请。国务委员兼外交部长王毅此前在谈及这次访问时表示，习近平主席预定今年春天应邀对日本进行国事访问具有里程碑意义。此外，对于近期的中日关系，日本媒体也在关注中日是否会借访问之机签署“第五份政治文件”。

外交学院国际关系研究所教授周永生在接受澎湃新闻（）采访时表示，目前从大方向来看，当下中日关系的回暖会是一个长周期的开始。

战略对话时间点极为重要

眼下中日关系正在开启新时代。据新华社此前报道，国家主席习近平2019年12月23日会见日本首相安倍晋三时强调，运筹新时代的中日关系，首先需要明确战略共识。应坚持以全球大视野思考和谋划两国关系，坚持在相互尊重、求同存异基础上加强沟通协调，积极推动构建携手合作、互利双赢的新格局。这应该成为双方发展新时代中日关系的共同战略指引。

在此次中日战略对话上，乐玉成表示，面对中日新时代和世界大变局，中日关系迎来重要发展机遇。今年是推动中日关系迈向更高目标的关键年份。双方应以两国领导人达成的重要共识为指引，恪守中日四个政治文件确立的各项原则，不断夯实两国关系政治基础，深化双多边广泛领域务实合作，实现互利双赢，共同推动中日关系面向新时代，更上一层楼。

去年的8月10日，中日第十四轮战略对话时隔八年在日本长野重启，那时习近平主席刚刚在6月举行的二十国集团大阪峰会期间会见了日本首相安倍晋三，两国领导人就双边关系达成了“十点共识”。去年8月的中日第十四轮战略对话会上，乐玉成同秋叶刚男再次确认双方将积极落实中日两国领导人大阪会晤达成的重要共识，努力构建契合新时代要求的中日关系。

而14日在西安举行的新一轮战略对话，同样处在中日关系极为重要的时间点上。一方面，安倍于去年12月访华，并在成都参加了第八次中日韩领导人会议；而更为重要的是，今年双方都在期待预定在春天举行的重要访问。

据新华社此前报道，2019年12月习近平主席与安倍的会见中，安倍表示日方高度重视并期待习近平主席2020年春天对日本进行国事访问，日方愿同中方密切沟通，确保访问圆满成功，构建契合新时代要求的日中关系。

乐玉成在此次中日战略对话上表示，中日双方要进一步加强沟通协调，共同为两国今年重大政治外交议程做好充分准备。

周永生指出：“中日战略对话是在中国外交部以及日本外务省框架内由两国副部级官员间进行的相互对话，对话内容主要覆盖双方共同关心的政治问题、地区问题、双边关系问题、战略走向问题等，摸清对方底线。相对而言，此轮战略对话的目的更加明确，那就是为习近平主席访问日本进行筹划，探讨哪些领域能够达成合作。”

上海国际问题研究院亚太研究中心研究员蔡亮接受澎湃新闻采访时表示，去年日本将中国定义为“邻国”关系，这种“邻国”不单单指的是地理上的邻近，而是具有战略性意涵。实际上，尽管中日之间的国民感情仍然处于较低水平，但日方已经认识到处理对华关系对于日本国家战略的重要意义。

“第五份政治文件”受日媒关注

中日战略对话最初始于2005年5月，时任外长李肇星会见了来华参加战略对话的日本时任外务事务次官谷内正太郎。两国在之后数年间先后举行了十三轮战略对话，但由于钓鱼岛问题，2012年6月的对话之后这一机制暂时搁置，直到去年才重新开启。

不过，自去年8月对话之后，中日关系也又面临了许多新的变化。从区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，到朝鲜半岛局势的影响，这些势必都将成为此次新一轮中日战略对话中的涉及内容。

蔡亮指出，中日之间应区分矛盾主次，展开合作无疑符合两国利益，中日也有责任有义务携手为稳固世界秩序作出贡献。短期来看，中日关系会持续向好发展；但中长期来看，也不能排除中日关系既有的一些结构性矛盾会对两国关系发展产生一些负面影响。

据日本英文媒体《日本时报》1月14日的报道，美国著名学者约瑟夫·奈近日表示，在中美“竞合”关系中，日本可以扮演“非常重要的角色”。

值得注意的是，日本媒体近来在报道中日关系时越来越多的提到中日“第五份政治文件”的有关内容。日本共同社1月10日的报道中称，日本外务省当日宣布，此次战略对话日方将就制定规定两国关系的新重要文件“第五个政治文件”同中方展开磋商。

目前，中日两国共签署了四份政治文件：1972年的《中日联合声明》、1978年的《中日和平友好条约》、1998年的《中日联合宣言》以及2008年的《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》。

蔡亮分析认为，第四份文件距今已经有12年，两国有必要在新时代、在世界正经历百年未有之大变局的关键时刻建构符合要求的中日关系，需要一个新的顶层设计。蔡亮表示，双方之间的战略定位如何表述，一些矛盾和问题如何管控，经贸合作尤其是自由贸易区、第三方市场合作如何展开，这些可能成为这份文件的主要内容。

共同社去年12月曾报道，安倍晋三当时访华期间在记者会上谈到中日“第五个政治文件”时表示，“将为各领域取得成果而逐一做出努力”，展示了日方的积极姿态。

周永生指出，如果第五份文件顺利推出，中日双方可以借此寻找政策契合点，这对于未来十年中日关系发展有着里程碑式的意义。

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