北京：压减燃煤逾二十年 温暖与大气治理共赢

北京于11月中旬已步入供暖季。随着北京在过去二十多年对燃煤治理的逐步推进，从前开窗、出门可闻到的刺鼻煤烟味已销声匿迹，燃煤锅炉房脏乱差的运行环境已荡然无存，平房居民冬日里买煤、搬煤、拢火、倒灰的场景已鲜为人见。

监测数据显示，北京与燃煤直接相关的大气污染物二氧化硫的年均浓度，已从1998年治理初期的120微克/立方米，降低到2018年的6微克/立方米。2019年的前10个月，二氧化硫浓度已进一步降至4微克/立方米，实现了温暖与大气治理的共赢。

此外，今年前三季度，北京市PM2.5平均浓度为42微克/立方米，空气质量已获得明显改善。

北京煤烟型大气污染防治战役的开始，是1998年对城区1蒸吨及以下燃煤小锅炉改造。20多年间，北京市坚持能源清洁化战略，持续发力压减燃煤以改善空气质量。

北京市生态环境局数据显示，在能源消费总量刚性增长的形势下，北京市燃煤消费量从峰值的3000余万吨降至2018年的400万吨以内，累计减少87%；电力、燃气等能源占比超过96%。由内及外、行业协同，能源配置的一升一降之间，呈现出一座北方城市能源结构调整漫长且艰难的过程。

多年以来，北京压减燃煤工作由城区向远郊区逐渐推进，从电力、工业、供暖、居民消费等方面，聚焦燃煤消费主要领域，分阶段、有侧重地压减。

1998年至2008年的十年间，首钢启动搬迁调整，5700台、2.2万余蒸吨锅炉实施清洁能源改造，核心城区9.37万户居民告别燃煤取暖。

2008年至2018年的又一个十年，四大燃煤电厂实现关停或停备，北京工业领域基本实现燃煤“清零”，累计实施清洁能源替代民用散煤140余万户。

截至2018年底，北京平原地区已基本实现“无煤化”，全市燃煤锅炉已基本实现“清零”。

近年来，北京市按照控总量、禁增量、减存量、防反弹的压减燃煤总体思路，综合施策，逐步形成完备、系统的管理机制。

工作统筹上，有关部门印发清洁空气行动计划、压减燃煤工作方案、秋冬季攻坚行动计划、打赢蓝天保卫战行动计划等系列文件，提纲挈领，节点明确；法律法规上，依据大气法和北京市大气条例，颁布全国最严禁燃区规定；标准体系上，制定燃气轮机、锅炉、水泥工业、煤质等领域地方标准，形成全国最严、国际先进的煤改清洁能源环境管理标准体系；财政投入上，制定、完善压减燃煤经济鼓励政策20余个，补助范围广、支持力度大、持续性强；成效巩固上，加强电力、燃气保供体系构建，加大违法用煤执法检查。

供暖季里，北京将继续聚焦电力、燃气供应保障能力，完善设备维修维护机制，让居民的供暖设施使得住、用得起、烧得暖，让煤改清洁能源工程继续促进空气质量的改善。

来源：北京市生态环境局、新华网综合