地方省级新机构年底密集挂牌 背后有个大动作

转制后的消防值得关注。

2019年12月31日，上海市消防救援总队举行挂牌仪式，同日，吉林、宁夏、江西消防救援总队挂牌成立。

政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，在媒体的公开报道中，12月22日至31日，十天时间，已至少有25个省份消防救援总队及部分省级森林消防总队密集挂牌。

10天至少25省份密集挂牌

自2018年机构改革以来，消防一直备受关注。

2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，其中，公安消防部队改制，不再列武警部队序列，全部退出现役；转到地方后，现役编制全部转为行政编制，成建制划归应急管理部，承担灭火救援和其他应急救援工作。

2018年10月9日上午10点，公安消防部队移交应急管理部交接仪式举行，意味着消防官兵正式退出现役。

根据《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》，公安消防部队、武警森林部队转制，组建国家综合性消防救援队伍。这支队伍由应急管理部管理，实行统一领导、分级指挥，设有专门的衔级职级序列和队旗、队徽、队训、队服。

2018年11月9日，国家综合性消防救援队伍授旗仪式在人民大会堂举行，习近平向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词。

一年后，转制后的消防又有了新动作。

政知君注意到，在媒体的公开报道中，2019年12月22日至31日，不到十天的时间里，已至少25个省份的省（区、市）级消防救援总队密集挂牌：

“三定”方案下发

密集挂牌的背后有何深意？

2018年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》（以下简称“《方案》”）。

《方案》明确指出要建立统一高效的领导指挥体系：

“省、市、县级分别设消防救援总队、支队、大队，城市和乡镇根据需要按标准设立消防救援站；森林消防总队以下单位保持原建制。根据需要，组建承担跨区域应急救援任务的专业机动力量。国家综合性消防救援队伍由应急管理部管理，实行统一领导、分级指挥。”

2019年11月29日，中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。习近平在主持学习时强调，加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。

据媒体报道，2019年12月27日，山东省消防救援总队挂牌仪式在济南举行，根据中央《方案》部署，省、市、县级分别设消防救援总队、支队、大队，城市和乡镇根据需要按标准设立消防救援站，形成统一高效的领导指挥体系。

上海市消防救援总队挂牌成立

5天后，2019年12月31日，上海市消防救援总队挂牌成立。媒体在他们的报道中这样描述：

“2019年11月，中编办印发通知，明确了国家综合性消防救援队伍的组织架构、职责任务和编制数量。”

政知君注意到，“组织架构、职责任务和编制数量”即为“三定”方案，也就是说，这次密集挂牌的背后是“三定”方案的已经下发。

此外，这篇新闻稿还指出，在应急管理部统一部署下，各省（区、市）消防救援队伍于2019年12月31日前完成挂牌工作。

也就是说，截至2019年12月31日，全国31省（区、市）级消防救援总队全部挂牌成立。

目前挂牌成立的省级消防救援总队主要负责人已陆续披露：

陕西省消防救援总队总队长徐伟保

江西省消防救援总队总队长宋树欣

青海省消防救援总队总队长牛军

吉林省消防救援总队总队长王献忠、政治委员侯建德

湖南省消防救援总队总队长高宁宇、政治委员李浩

上海市消防救援总队总队长李伟民、政治委员王新建

福建省消防救援总队总队长王文生、政治委员赖世雄

河南省消防救援总队党委书记、政治委员李文江

省级森林消防总队密集挂牌

除了省级消防救援总队密集挂牌外，部分省级森林消防总队也在陆续挂牌。

新疆森林消防总队挂牌成立

与消防救援不同，森林消防的前身是武警森林部队，由国家林业和草原局负责其业务工作。2018年机构改革后，武警森林部队退出现役并入应急管理部，承担森林灭火等应急救援任务。

2019年3月，应急管理部就冬春火灾防控情况举行新闻发布会，披露了应急管理部成立后，森林消防队伍共有9个总队，驻防在我国14个省（区、市），管护区范围占全国陆地面积74%。

14个省（区、市）分别是：内蒙古、吉林、黑龙江、福建、四川、云南、西藏、甘肃、新疆、湖南、湖北、江西、安徽、山西。

据政知君统计，在媒体的公开报道中，2019年12月26日至31日，森林消防队伍有8个总队挂牌成立：

12月26日，新疆森林消防总队挂牌成立

12月27日，甘肃省森林消防总队挂牌成立

12月30日，四川省森林消防总队挂牌成立

12月30日，内蒙古自治区森林消防总队挂牌成立

12月30日，福建省森林消防总队挂牌成立

12月31日，吉林省森林消防总队挂牌成立

12月31日，云南省森林消防总队挂牌成立

12月31日，黑龙江省森林消防总队挂牌成立

目前，西藏自治区森林消防总队暂未有公开报道。不过政知见（微信ID：bqzhengzhiju）获悉，9个总队均已全部挂牌成立。

在森林救火救灾方面，这9个救援部队采取就近原则，机动出击。比如四川省发生森林火灾后，离其较近的云南省森林消防总队和甘肃省森林消防总队就可以迅速前去支援。山西省发生森林火灾后，内蒙古森林消防总队可以尽快到达现场。

应急管理部森林消防局杨文岭处长告诉政知君，海南省目前暂未成立森林消防总队，如果海南省发生森林火灾，同样采取就近原则，比如福建省离得近，就可以让福建省森林消防总队前去救援。

当然，省级森林消防总队主要负责人也在陆续明确：

福建省森林消防总队总队长杨庆福

云南省森林消防总队总队长齐兴彬

吉林省森林消防总队总队长崔国栋，总队政治委员任立新

四川省森林消防总队总队长夏进荣，总队政治委员金德成

他们中每个人都值得关注。

比如，3月18日16时20分，与吉林延边珲春市敬信镇接壤的俄罗斯境内发生森林火灾并向中国蔓延。时任总队长的崔国栋带队赶赴边境一线实施靠前指挥，集中力量御林火于国境之外。

再比如，6月17日，四川长宁县“6.0”级地震发生后，时任四川总队政委的金德成带队连夜赶赴灾区，成为首批到达长宁震中的救援力量之一。

金德成说，“尤其在队伍转制为国家综合性消防救援队伍后，我们要应对一切的灾害救援，其中就包括地震、山岳、水域等急难险重任务和特殊灾害救援任务。今后，在各类灾害面前，将更多地出现森林消防的身影”。

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