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二〇一九年民政事业发展综述

原标题:更好夯实保障民生的根基

新华社北京12月28日电(记者王琦、罗争光)“民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。”2019年4月2日在北京召开的第十四次全国民政会议,传达了习近平总书记对民政工作作出的重要指示。
  认真贯彻习近平总书记重要指示精神,一年来,各级民政部门紧紧围绕中心、坚决服务大局,深化改革创新,各项工作取得新进展、新成效。

兜底保障能力明显增强

河北、广西等创新落实特殊困难群体“单人户”低保政策,云南系统规范完善农村低保制度,陕西统筹构建“六张保障网”,甘肃、青海等部署开展脱贫攻坚冲刺清零筛查专项行动。加大罗霄山片区扶贫和定点扶贫县扶贫力度,江西遂川县、莲花县实现脱贫摘帽……
  2019年,聚焦打赢精准脱贫攻坚战,民政兜底保障能力明显提升——
  出台加强分散供养特困人员照料服务、强化临时救助兜底保障政策;将资金和各项政策措施向“三区三州”等深度贫困地区倾斜;深入开展农村低保专项整治;
  广泛引导和动员社会组织特别是慈善组织参与脱贫攻坚,全国4.1万个社会组织开展6.2万个扶贫项目,投入资金超过600亿元;
  各地民政部门群策群力,发达省份加强对口帮扶,贫困地方聚力攻坚,1796万建档立卡贫困人口纳入农村低保或特困人员救助供养,继续保持农村低保标准动态达到或超过国家扶贫标准。
  在全力做好脱贫攻坚工作的同时,民政部门稳步提升基本民生保障水平,更好满足广大困难群众和特殊群体的基本需求——
  加大对生活困难下岗失业人员基本生活的保障力度,针对部分食品价格上涨,及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制;
  建立事实无人抚养儿童国家保障制度,填补了儿童福利领域制度的空白,大约50万事实无人抚养儿童从2020年1月1日起将获得由政府发放的基本生活补贴;
  联合财政部、中国残联建立残疾人两项补贴标准动态调整机制,分别恵及1000多万、1300多万残疾人;
  加大慈善事业促进力度,截至2019年11月底,全国登记认定慈善组织超过7500个,成立慈善信托261笔。

基层社会治理进一步夯实

10月29日下午5点,贵州都匀市,几十个小学生陆续放学,来到了思源社区办公楼。在阅览室里,都匀市十三小学二年级一班的彭兴宝拿出作业本,写了一会儿,“小黑甲”指出了他的一处错误。
  “穿‘小黑甲’的都是‘四点半课堂’的社工。”在都匀市民政局支持下,24名社工来到社区,承担了课外辅导老师的角色。
  夯基础,强基层,是近年来民政工作的一项重点。
  2019年,民政部门强化党领导基层群众自治和社会组织管理,基层社会治理进一步夯实——
  实施城乡社区服务体系建设规划,加快发展社区生活性服务,截至2019年11月底,全国城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到78.6%和46.1%;
  强化社会组织管理和监督,出台加强社会组织政治建设、规范行业协会商会涉企收费等政策规定,全面推开行业协会商会脱钩改革,常态化公开社会组织违法失信名单信息;
  社工人才队伍和志愿者队伍建设取得新进展,举办首次高级社会工作师考试,志愿服务队伍持续壮大。截至12月20日,全国注册志愿者逾1.39亿,志愿服务18亿小时;
  行政区划调整和地名清理规范,也是社会各界尤其是基层群众关注的一项重要工作。
  2019年,民政部门报请国务院批准县级以上行政区划调整事项20件,优化8个大中城市市辖区规模结构,新增12个中小城市,探索特大镇设市模式,建成并上线了中国·国家地名信息库;联合举办《中国地名大会》;完成14条省界联检和3条省界界桩更换。

基本社会服务水平更大幅度提升

“婚姻登记的效率那叫一个‘十分快’。”今年2月14日,在广州市白云区民政局婚姻登记处的服务大厅,王佳和妻子手捧大红色的结婚证,幸福满满。
  “早就想到今天会人山人海,以为会排很长时间的队,真想不到会这么快,还不用花一分钱。”王佳开心地说。
  “全城通办”、网上预约让婚姻登记“快”了,取消婚姻登记费则让结婚成本“降”了。这些变化,得益于民政部门在婚姻登记服务方面的新举措。
  2019年,民政部门着力打通难点堵点,提升基本社会服务水平——
  婚姻档案的信息化工作基本完成,加强涉外婚姻管理,持续提高婚姻登记规范化水平;
  牵头建立养老服务部际联席会议机制,取消养老机构设立许可,规范备案管理,深化居家社区养老服务改革试点,推进解决大城市养老难问题,持续推进养老院服务质量专项行动;
  联合11个部门开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题的专项摸排和整治,发挥殡葬改革试点地方的辐射带动作用,推进移风易俗;
  成绩来之不易,前景催人奋进。
  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,广大民政工作者不忘初心、牢记使命,攻坚克难、开拓创新,正奋力书写着民政事业高质量发展新篇章。

(责编:梁秋坪、邓志慧)