来源：每日经济新闻

随着我国老龄化程度越来越高，许多居住在老旧小区高层的老人因为上下楼不便，成为了悬空老人，老旧小区加装电梯成为老人们迫切的愿望。

12月19日，上海市住建委、房管局等10部门联合印发了《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯的若干意见》，带来了实实在在的“福利”。

取消一票否决政府最高补贴28万

在最新发布的《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯的若干意见》中，明确降低了加装电梯启动门槛。

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本楼幢业主同意率从原来的90%降低到三分之二、取消“一票否决”、小区同意率从原来的三分之二降低到一半；最高补贴从24万元增加到28万元；甚至可以提取住房公积金用于支付电梯建设资金。

在加装电梯过程中，不仅仅是业主诉求难以调和，资金筹集困难，而且加装电梯的审批材料与流程繁复也是困扰市民的一点，要给老百姓做减法，职能部门就必须要做加法。

于是，今年10月28日，上海市长宁区率先启用了全市第一个“既有多层住宅加装电梯”综合窗口，将四个部门职能叠加，申请人只需跑一个窗口就可以完成所有流程。

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上海市长宁区房管局房屋修缮和安全监督科科长王嘉俊：第一是房管局的立项；第二是规划的许可；第三是建管中心的工程备案；第四是市场监管局的特种设备登记备案。我们内部进行循环，不让老百姓多跑路。

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不仅如此，从今年年初开始，长宁区还在北新泾街道、周桥街道、天山街道等多处设立了加装电梯的指导中心，为居民宣讲加装电梯的政策，展示成功案例，为居民答疑解惑。得益于此，许多小区都取得了加装电梯零的突破。

上海市长宁区房管局房屋修缮和安全监督科科长王嘉俊：我们现在立项已经是173台，规划许可是104个，已经完工的加装电梯是39台，正在施工当中的有33台。

探访加装电梯老房老人和爬楼说再见

上海是首先开始试点老房加装电梯的城市之一。快60岁的聂阿姨家住上海市长宁区新泾六村，因为家住六楼，上下楼爬楼梯成了聂阿姨最头疼的事儿，不仅要扶着栏杆慢慢走，中途总要停下休息，一爬楼梯膝盖就钻心疼。

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不只是聂阿姨，同住一栋楼的89岁的徐叔叔，前些年遭遇意外摔断了腿，两条腿都装了支架，虽然他住在二楼，楼层不高，但是要下楼一趟，只能靠儿子背，平时只能待家里。

像聂阿姨和徐叔叔这样，不方便上下楼梯的老人还有不少，新泾六村的常住人口中，60岁以上老年人有830多人，占到了38%以上，加装电梯成为了他们最迫切的愿望。

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建成后的电梯主体通过玻璃廊桥与房屋连接，居民在享受电梯带来便利的同时还得到了一个明亮的走廊。12号、16号两栋楼的成功加装，起到了很好的示范效应。目前，在新泾六村已经成功加装电梯3部，另外还有3部在建，2部完成立项待建。

意见难调和，加装电梯需求大阻力也大

虽然高层老人对加装电梯的需求很大，愿望也很迫切，但是这个工作的开展却并不顺利，这是为什么呢？

在上海市长宁区新泾六村的小区内，刚刚动工不久的1号楼正在搭建电梯的主体结构，7号楼的工程已经接近尾声，预计年底就能投入使用。但是这些电梯的加装过程却并不顺利。

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上海市长宁区北新泾街道新泾六村党总支书记腾秀红：当时，我们都动员警察来个别谈心，加装到一半的时候，他不让人家挖了，不让人家施工了，这个问题很严重，钱都交好了。

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不仅是施工到一半有居民反悔，在前期征求意见立项和收费时，遇到的阻力更多。一说起16号楼加装电梯征求意见时的情形，楼组长王大姐直呼太难了，一度想要放弃。

上海市长宁区北新泾街道新泾六村居民王海珍：当时做工作时候，有人反对，跑几次不行，真的没信心，同意加装但不付钱的也有，有的就反对，觉得在门口，肯定有噪声，不同意。

上海市长宁区北新泾街道新泾六村党总支书记腾秀红：征询的时候，一楼的居民是坚决反对的。他认为当时买底楼的目的就是为了方便，不需要加装电梯，你们现在要加装电梯了，我的房子贬值了，通风不好了，采光也不好了，甚至有居民提出来风水不好了。

从加装电梯的申报、业主意见的征求到各类经费的摊派，都要所在居民楼的居民共同协商并形成共识和方案。想要统一这么多居民的意见不是易事，许多加装电梯的项目在立项时就流产了，因此加装成功的电梯数量依然还是少数。

上海市长宁区北新泾街道办事处副主任李志斌：目前为止是建成了4台电梯投入使用，在建是7台电梯，一共是11台电梯，这11台电梯在今年年底之前都有望能够投入使用，北新泾街道有条件加装的电梯有250多台，11台占10%也没有。

“科学”加装电梯 解决“上下为难”

老旧楼房加装电梯除了政府的补贴和公共部门放管服的“制度补血”，也离不开老小区居民之间的良性互动。

目前来看，由于各楼层居民年龄、经济等条件不同，对加装电梯意见和意向无法统一，费用分摊等利益诉求也不同，“上下为难”的情况比较普遍。

尊重和回应居民们多元化、差异化的利益诉求，力求科学化、人性化，是电梯加装的“成功密码”。

目前，上海市加装电梯新政的出台，也给其它地区提供了借鉴，有助更多老旧小区，通过创新办法，来加快加装电梯的进程。

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