来自 国内 1970-01-01 08:00 的文章

来源:每日经济新闻

随着我国老龄化程度越来越高,许多居住在老旧小区高层的老人因为上下楼不便,成为了悬空老人,老旧小区加装电梯成为老人们迫切的愿望。

12月19日,上海市住建委、房管局等10部门联合印发了《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯的若干意见》,带来了实实在在的“福利”。

取消一票否决政府最高补贴28万


在最新发布的《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯的若干意见》中,明确降低了加装电梯启动门槛。

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本楼幢业主同意率从原来的90%降低到三分之二、取消“一票否决”、小区同意率从原来的三分之二降低到一半;最高补贴从24万元增加到28万元;甚至可以提取住房公积金用于支付电梯建设资金。

在加装电梯过程中,不仅仅是业主诉求难以调和,资金筹集困难,而且加装电梯的审批材料与流程繁复也是困扰市民的一点,要给老百姓做减法,职能部门就必须要做加法。

于是,今年10月28日,上海市长宁区率先启用了全市第一个“既有多层住宅加装电梯”综合窗口,将四个部门职能叠加,申请人只需跑一个窗口就可以完成所有流程。

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上海市长宁区房管局房屋修缮和安全监督科科长王嘉俊:第一是房管局的立项;第二是规划的许可;第三是建管中心的工程备案;第四是市场监管局的特种设备登记备案。我们内部进行循环,不让老百姓多跑路。

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不仅如此,从今年年初开始,长宁区还在北新泾街道、周桥街道、天山街道等多处设立了加装电梯的指导中心,为居民宣讲加装电梯的政策,展示成功案例,为居民答疑解惑。得益于此,许多小区都取得了加装电梯零的突破。

上海市长宁区房管局房屋修缮和安全监督科科长王嘉俊:我们现在立项已经是173台,规划许可是104个,已经完工的加装电梯是39台,正在施工当中的有33台。

探访加装电梯老房老人和爬楼说再见


上海是首先开始试点老房加装电梯的城市之一。快60岁的聂阿姨家住上海市长宁区新泾六村,因为家住六楼,上下楼爬楼梯成了聂阿姨最头疼的事儿,不仅要扶着栏杆慢慢走,中途总要停下休息,一爬楼梯膝盖就钻心疼。

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不只是聂阿姨,同住一栋楼的89岁的徐叔叔,前些年遭遇意外摔断了腿,两条腿都装了支架,虽然他住在二楼,楼层不高,但是要下楼一趟,只能靠儿子背,平时只能待家里。

像聂阿姨和徐叔叔这样,不方便上下楼梯的老人还有不少,新泾六村的常住人口中,60岁以上老年人有830多人,占到了38%以上,加装电梯成为了他们最迫切的愿望。

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建成后的电梯主体通过玻璃廊桥与房屋连接,居民在享受电梯带来便利的同时还得到了一个明亮的走廊。12号、16号两栋楼的成功加装,起到了很好的示范效应。目前,在新泾六村已经成功加装电梯3部,另外还有3部在建,2部完成立项待建。

意见难调和,加装电梯需求大阻力也大


虽然高层老人对加装电梯的需求很大,愿望也很迫切,但是这个工作的开展却并不顺利,这是为什么呢?

在上海市长宁区新泾六村的小区内,刚刚动工不久的1号楼正在搭建电梯的主体结构,7号楼的工程已经接近尾声,预计年底就能投入使用。但是这些电梯的加装过程却并不顺利。

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上海市长宁区北新泾街道新泾六村党总支书记腾秀红:当时,我们都动员警察来个别谈心,加装到一半的时候,他不让人家挖了,不让人家施工了,这个问题很严重,钱都交好了。

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不仅是施工到一半有居民反悔,在前期征求意见立项和收费时,遇到的阻力更多。一说起16号楼加装电梯征求意见时的情形,楼组长王大姐直呼太难了,一度想要放弃。

上海市长宁区北新泾街道新泾六村居民王海珍:当时做工作时候,有人反对,跑几次不行,真的没信心,同意加装但不付钱的也有,有的就反对,觉得在门口,肯定有噪声,不同意。

上海市长宁区北新泾街道新泾六村党总支书记腾秀红:征询的时候,一楼的居民是坚决反对的。他认为当时买底楼的目的就是为了方便,不需要加装电梯,你们现在要加装电梯了,我的房子贬值了,通风不好了,采光也不好了,甚至有居民提出来风水不好了。

从加装电梯的申报、业主意见的征求到各类经费的摊派,都要所在居民楼的居民共同协商并形成共识和方案。想要统一这么多居民的意见不是易事,许多加装电梯的项目在立项时就流产了,因此加装成功的电梯数量依然还是少数。

上海市长宁区北新泾街道办事处副主任李志斌:目前为止是建成了4台电梯投入使用,在建是7台电梯,一共是11台电梯,这11台电梯在今年年底之前都有望能够投入使用,北新泾街道有条件加装的电梯有250多台,11台占10%也没有。

“科学”加装电梯 解决“上下为难”

老旧楼房加装电梯除了政府的补贴和公共部门放管服的“制度补血”,也离不开老小区居民之间的良性互动。

目前来看,由于各楼层居民年龄、经济等条件不同,对加装电梯意见和意向无法统一,费用分摊等利益诉求也不同,“上下为难”的情况比较普遍。

尊重和回应居民们多元化、差异化的利益诉求,力求科学化、人性化,是电梯加装的“成功密码”。

目前,上海市加装电梯新政的出台,也给其它地区提供了借鉴,有助更多老旧小区,通过创新办法,来加快加装电梯的进程。


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