江苏无锡力推经济高质量发展——“换道超车”需要“眼观六路”

无锡是一座低调的城市，也许很多人都不知道，其制造业发达，人均GDP高于上海、北京等一线城市，甚至也高于身边的苏州，是一座很有发展潜力的强二线城市。但是，无锡经济结构也有弱点，比如传统产业占比过高、高端产业比例较低等，因此转型升级压力很大。

其实，无锡还具有明显的区位优势和交通优势，比如接近上海、拥有苏南地区惟一的硕放机场等，如何将这些优势转化为发展优势？

“‘换道超车’是关键，这就需要‘有效前瞻’的新观念、‘慢进则退’的急迫感、‘咬定青山’的战略定力。”前不久，一批无锡乡镇领导干部去苏州调研学习后感慨地表示，近年来，无锡虽然形成了物联网、集成电路等个别产业的全链发展态势，但与苏州相比，转型升级仍有可提升的空间。

力推智能制造，突破“效率瓶颈”

目前，无锡正在大力推进智能制造，已建成数十条先进的智能生产线，相关企业的生产成本降低不少，生产效率也得以大幅提高，但不少人对于“机器换人”会否影响工人就业表示担忧。

推进智能制造到底会减少多少工人？“从实际情况看，越是传统和低端的行业，减少的工人数量就越多。”无锡市某工业园区负责人说，比如，汽车零部件企业会减少工人20%左右，传统铸造企业会减少30%左右，纺织印染企业减少50%左右，数量相差很大。

显然，各类企业出于降低成本、提高效率、改善环境等“刚需”，推进智能制造有着强烈内生动力，减少的工人数量也各不相同。但就此得出智能制造必定减少人工的说法，也是不准确的。

当地有一家汽车零部件生产企业，在将空气污染较重的喷漆工序改为全自动生产线后，虽然减少了一线工人数量，但由于产品数量增多、生产规模扩大，需要的管理人员和销售人员反而增加了，导致总的用工量也增加了。

“我们总的用工成本虽然稍有提高，但生产效率提高得更多，企业在行业竞争中获得了优势，效益也比原来更好。”这位企业负责人表示，如果仅仅静态地盯着智能化改造，而不考虑企业规模的动态变化，自然会得出工人必然减少的结论，从而产生对“机器挤压就业”的担忧。智能制造是发展的大方向，无锡选择的这个突破口是正确的。

利用“高端溢出”，占领“创新高地”

无锡作为苏南经济重镇，是我国乡镇企业发展“苏南模式”的发源地之一，在上世纪80年代就有“小上海”美誉，与上海经济互动非常紧密，并因此得以快速发展。在本轮发展中，由于长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，为无锡推进更高起点深化改革和更高层次对外开放提供了广阔空间，能否更好地承接上海的资源辐射和溢出产业，成为其经济高质量发展的关键因素。

近年来，“飞地经济”成为沪苏合作、推动江苏经济发展的重要形式。“过去，无锡乡镇和街道主要承接上海资源的‘自然溢出’，来自上海的‘星期天工程师’，定期来到本地企业作技术指导，为无锡乡镇企业发展做出了突出贡献；如今，无锡乡镇和街道承接的是上海和其它一线城市资源的‘高端溢出’，范围要大得多。”无锡市锡山区东北塘街道党工委书记朱惕表示，东北塘街道的招商引资是有选择性的，诸如高端制造、智能制造、生物医药等才是重点。

以一家最近从深圳迁至无锡市锡山区东北塘街道的激光器生产企业为例，在深圳时，由于生产成本高、规模上不去，这家企业只能做利润率高于35%的项目；来到东北塘后，利润率达到25%的项目就可以接手，因此生产规模扩大了不少。同时，由于吸引人才更容易，综合成本很低，还可以建立一个博士工作站，通过“政产学研企”结合方式提升企业自主创新能力。“企业来到无锡可谓轻装上阵，彻底抛掉了过去高成本的沉重负担。”这家公司负责人感慨地说。

要将概念中的“飞地经济”变为实打实的“落地经济”，需要加快产业和技术孵化平台建设。以东北塘街道为例，目前正在积极推进“政产学研企”平台建设——与复旦大学张江研究院合作建设“复旦大学张江研究院锡山科创园”，与上海房德实业集团合作建设“东北塘智能制造产业园”，正与北京中关村院士创新跨界联盟商建“东北塘院士创新社区”。

借力“一带一路”，拓展“外延空间”

无锡有许多传统产业，要做到高质量发展，必须淘汰那些低端、落后产业，并通过腾笼换鸟方式换入高端产业。但传统产业并不都是落后产业，需要仔细鉴别，以免“把孩子和脏水一起泼出去”。