天津：“一制三化”让市场活力与日俱增

　　【全面深化改革·百姓获得感】

　　光明日报记者 陈建强 刘茜

　　日前，来自包头市的近百名企业家齐聚津门，与天津签约战略合作协议24个，总投资高达196.5亿元。企业家们纷纷表示，天津的“一制三化”改革营造出良好的营商环境，这是我们决心来此创业发展的最大动力！

　　企业家口中的“一制三化”即去年9月开始实施的《天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案》。这一方案是按照“世界标准、国际通行”的原则打造的政务服务模式。依此模式，天津700多项政府审批事项实现了“二十四证合一”；一般工程建设项目联合审批，从取得土地到开工时间不超过80个工作日；企业开办时间压缩到3天以内；96%的政务服务事项“一网通办”……

　　就在3年前，天津还是全国营商成本最高的城市之一，非税收入占比超过40%。营商环境是制约天津高质量发展的关键性问题。天津要扭转困局，必须“刀刃向内”深化改革。从2017年底出台“津八条”，到2018年底出台“民营经济19条”，再到今年实施的《天津市优化营商环境条例》，天津在优化营商环境上不遗余力，来自四面八方的企业家备受鼓舞。11月12日下午，冬日的津城寒意袭人，来此参加“天津2019中国企业家大会”的数千名企业家心头却暖意融融——他们面前的桌子上摆放着一份《为企业家服务承诺书》：上面既有“企业为上、快捷为要、公正为本、畅通为重、开放为先”的郑重承诺，也附有天津市企业家服务处工作人员的联系方式。

　　企业家服务处是天津市政府在2017年11月首次举办“中国企业家大会”时专门成立的机构。那次会议上，“企业家坐在前排，官员坐在后排”成为轰动一时的新闻。物美集团创始人张文中感动地说：“从这一细节中我真切地感受到天津尊商、崇商、重商的决心。”也正是从那时起，“产业第一、企业家老大”的理念开始在天津落地生根。两年来，天津以简政放权、提高效率为“突破点”，陆续推出一系列优化营商环境的举措。仅今年前三季度，天津就将市级行政许可从1133项降到228项，减少了80%，实现“大瘦身”，对保留的事项也实现办事效率“大提速”——“最多跑一次”办理比例超过70%。

　　天津市市长张国清表示，天津只有做到“成本洼地”，才能成为“投资高地”。在不到3年的时间里，天津已实现“千亿元减税降费”，仅今年前三季度，就减税降费596.5亿元，预计全年减税降费超过700亿元。随之而来的是今年前三季度天津地区生产总值同比增长4.6%，连续7个季度稳定向好，固定资产投资增长15.4%，增速全国第一，市场主体增加20万多户，增长20.8%。

　　中国汽车工业工程有限公司常务副总经理戴旻说：“正是基于天津良好的营商环境，我们将总部迁至天津，在此获得快速发展，品牌影响力大幅提升，目前我们已成为宝马、奔驰、沃尔沃等高端品牌车企的全球供应商。”奇虎360公司董事长周鸿祎不仅决定将公司注册地迁至天津，还将以建在滨海高新区的研发总部为平台，与天津共建网络安全产业基金，构筑大安全生态，“未来5年将在天津投资上百亿元”。联想控股股份有限公司董事长柳传志说，近两年来，“联想云”等多个项目相继落户天津，目前已经逐步形成产业集群。复星国际董事长郭广昌希望抓住天津国企混改机遇，积极与国有企业合作合资，共同促进企业价值提升。德龙控股有限公司董事局主席丁立国表示，将坚定推进在天津的国企混改项目，着力打造制造业、批发零售业、商务服务业和技术及进出口等业务……

　　“一制三化”的“磁吸效应”日益显现。据天津市统计局近日发布数据显示，前三季度，该市民间投资增长14.7%，投向更加多元。天津市统计局副局长褚丽萍说：“这一数据充分表明，天津市营商环境得到显著改善，企业家对天津平稳健康发展的信心和预期明显增强，资金正加速流入——天津的市场活力与日俱增。”

　　《光明日报》（ 2019年12月16日 02版）