坚持和完善人民代表大会制度（权威访谈）

　　党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对人民代表大会制度在中国特色社会主义制度中的地位、特点、优势、坚持和完善的重点等问题做了充分的阐述。如何理解决定的重要阐述，如何在新时代坚持和完善人民代表大会制度？记者采访了全国人大常委会副秘书长信春鹰。

　　记者：人民代表大会制度在中国特色社会主义制度中居于何种地位，有何优势？

　　信春鹰：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这是由我们国家的社会主义性质所决定的。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。这个制度安排保障人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民享有宪法和法律规定的广泛的民主自由和权利；保障人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。在这个制度安排下，人民通过普遍的民主选举，产生自己的代表，组成各级人民代表大会，各级人民代表大会都对人民负责、受人民监督。现在我们有各级人大代表260多万，其中绝大部分是县乡人大代表，他们通过直接选举产生，植根于基层，了解民情民意。通过人民代表大会制度，团结和动员全体人民以主人翁的姿态投身社会主义建设和改革事业。

　　人民代表大会制度符合我国国情和实际。它的优越性具体体现在：首先，人民代表大会制度最能够体现我们党的执政理念。中国共产党是国家各项事业的坚强领导核心。坚持党的领导，是党和国家的根本所在，是全国各族人民的根本利益所在。在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的新征程上，我们还要爬坡过坎、经历风雨、克服艰难险阻。要战胜前进道路上的风险和挑战，必须坚持党中央的集中统一领导。通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在社会生活中得到全面贯彻和执行，把党的主张、人民意志和依法治国有机统一起来， 确保党领导人民有效治理国家。其次，人民代表大会制度最能够体现人民的根本意志和利益。人大代表是人民代表大会制度的主体。他们通过法定程序选举产生，在各级人民代表大会中履职尽责，发挥作用。人大代表来自各地、各民族、社会生活各个方面，工作和生活在人民中间，对社会有深入了解，对人民群众的需求有直接感受。他们通过各种制度化的渠道反映人民群众的诉求，接地气，懂民情，是“民有所呼，我有所应”的重要途径。第三，人民代表大会制度最能够实现国家治理的高效率。我国作为世界上最大的发展中国家，人口多、底子薄，要实现发展目标，不但要有经济上的高效率，也要有政治上的高效率。我们已经形成了中国特色社会主义法律体系，用几十年时间完成了许多国家几百年完成的任务，为政治、经济、文化、社会、生态领域的发展提供了有力的法制保障。在人民代表大会制度下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督，民主和效率高度统一，国家机关各部门高效协调运行。

　　记者：全国人大及其常委会在国家治理体系和治理能力现代化方面负有怎样的历史使命？

　　信春鹰：国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行力的集中体现。在我们的国家制度中，法律制度居于重要地位。法律是治国之重器。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。我们党把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式。1999年宪法修正案明确将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，推动社会主义法治国家建设进入“快车道”，取得历史性成就。全国人民代表大会及其常委会是国家立法机关，依法行使监督权，在推进国家治理体系和治理能力现代化方面负有重要的历史使命。现在我们有国家立法275部，行政法规近700部，地方性法规12000多部，中国特色社会主义法律体系已经形成，国家和社会生活的各个方面做到了有法可依。但是社会是不断发展的，需要用法律来调整的新问题不断出现，国家立法机关要密切关注社会对立法的需求，通过立法程序，为经济社会发展提供制度保障。