为解决俄罗斯人口负增长 普京放了几个“大招”

▲普京发表国情咨文。资料图

文 | 任孟山

1月15日，俄罗斯总统普京向上下议院发表国情咨文，他开篇就谈起了俄罗斯的人口问题。

不仅如此，在整个国情咨文中，他用了大概四分之一的篇幅讨论与人口相关的问题。其中，很多地方都是如何用发放更多的资金来刺激俄罗斯人口的生育率。

发钱，能解决俄罗斯的人口负增长吗？

俄罗斯人生孩子都会发哪些钱

怎么发钱？

第一，自2020年1月，总收入低于两倍最低生活标准的家庭，生育的前两个孩子将每月获得补贴，发放到孩子年满3岁，而不像过去那样发放到18个月。全国平均下来，每个孩子每月可以领超过11000卢布（约合1225元）。

第二，2006年时，普京提议启动旨在帮助家庭做出生育二胎决定的“母亲资本”计划，本将于2021年12月31日截止，现在将至少延长至2026年12月31日。

并且，不再是第二个孩子出生时领取，而是在第一个孩子出生时，就可以获得全额“母亲资本”，按2020年1月物价指数计算为466617卢布（约51980元）。

现在，普京建议“母亲资本”额度在现有基础上再增加15万卢布（约1.7万元）。即育有两个孩子的家庭可以领取总额达616617卢布（约68690元）的“母亲资本”。

第三，如果生育第三个孩子，国家将为该家庭减免45万卢布（约5万元）的抵押贷款。也就是说，生育三个孩子，可以有百万卢布以上的补贴和减免。这在许多地区、城市甚至地区首府，大概是购房款的一半。

第四，自2020年1月1日起，每月向3至7周岁的儿童给予资助，要给所有小学为1至4年级的学生提供免费热餐，已具备技术条件的地区和学校，从2020年9月1日起开始提供，全国所有小学都必须从2023年9月1日起开始提供。

俄罗斯人是因为没钱不生孩子吗

这个问题的答案是：不是，也是。

说“不是”，是因为造成俄罗斯人口增长乏力问题的不都是因为钱。世人所共知的原因至少有四个。

首先是历史遗留问题，“二战”俄罗斯死亡2700万人，且很多都是育龄人口，这对俄罗斯人口是巨大的打击，由于死亡男性居多，俄罗斯至今男少女多。

其次是地域寒冷问题，冰天雪地生孩子养孩子都不易。再就是与寒冷气候相关的生活习惯，特别是酗酒问题——俄罗斯人爱饮酒，但是过度引用伏特加不只能暖身子，对于生育影响也不太好。

还有就是，在文化习俗方面，俄罗斯人没有养儿防老的传统，普通家庭也没有太强的家族传承、延续血脉的观念。因此，他们生儿育女，并没有多少来自父母或家族的压力。

说“是”，是因为经济不景气、无力负担、年轻人对未来信心不足，确实是影响生育的重要因素。

但实事求是地讲，只有补贴或许很难刺激生育。既然是补贴，就不可能是家庭的主要生活来源。每个家庭的主要生活来源，当然是在就业中获得的工资。

2018年据俄罗斯联邦国家统计局公开的信息，俄罗斯GDP约为103.6万亿卢布，约为1.647万亿美元。其中，用于支付劳动报酬的比例约为46.4%，即48万亿卢布。

按照2018年1.468亿人口计算，俄罗斯人均收入约为32.7万卢布，约3.4万元人民币。

也有别的数据来源和口径，但一般也没有高过5万元人民币。比如，俄罗斯劳动和社会保障部的数据，2018年俄罗斯平均月薪仅为为3.6万卢布，约合人民币4000元，人均年收入约为人民币4.8万元。

在此意义上讲，生育率的下降如果跟资金有关，那么，只有补贴无法解决人口问题。在经济繁荣、就业充分、家庭收入飙升的背景下，也并不一定就会有高生育率。

补贴的或许钱很重要，但恐怕无法从根本上解决俄罗斯的人口问题。

国家要真有足够的钱才行

人口是俄罗斯的战略性大问题，普京几乎在开篇即讲：俄罗斯的命运和历史前途取决于我们有多少人；取决于未来一年、五年或十年内俄罗斯家庭会生多少孩子。

普京指出，2019年，作为人口的关键指标，即每名育龄妇女的生育率仅为1.5。他表示，人口统计的负面预测令我们感到震惊，应对这一挑战是我们的历史责任。

对于俄罗斯这个1700多万平方公里的地域大国，1.47亿人实在是不够多。但是，俄罗斯的人口问题属于冰冻三尺的问题，短期内恐怕很难有大的改善，跳出人口深井的概率不高。

发更多的钱，确实有利于人口增长。不过，其中的问题在于：国家要有足够的钱来发，而且不能是印钞票。

可按照俄罗斯经济发展部的估算，2019年俄罗斯经济实际增速为1.3%，显然，这个增长速度如果想要充分支撑国情咨文中雄心勃勃的人口计划，面临的压力可不小。

□任孟山（专栏作家）

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