古巴43年来首位总理 为何会选这位“旅游部长”

此次新总理人选的诞生，标志着古巴新政体的最终成型。

当地时间12月21日，古巴全国人民政权代表大会等额选出由国家主席迪亚兹·卡内尔提议的新总理人选，原本担任古巴旅游部长的曼努埃尔·马雷罗·克鲁斯成为该国43年来首位总理。

1959年1月1日，古巴革命成功，菲德尔·卡斯特罗掌握政权，同年2月16日卡斯特罗就任古巴独立以来第16任总理，并任职到1976年12月2日。当时古巴效仿苏联体制，颁布宪法撤销了总理职位，卡斯特罗自任古巴国务委员会主席兼部长会议主席（相当于国家元首兼政府首脑）。

2006年7月31日，他将这两个职位让给弟弟劳尔·卡斯特罗。2018年4月18日，劳尔·卡斯特罗宣布退休，这两个职位被时任古巴国务委员会第一副主席兼部长会议第一副主席的迪亚兹-卡内尔接任。

2019年2月24日，古巴举行基本法公投，以84%的投票率和90.67%赞成的结果通过了修改决议，修改内容包括重新承认私有资产、外国投资，将古巴最高领导人职位改为国家主席，并重新设立总理一职，等等。4月10日起上述修改生效，自此古巴从理论上变成了一个“半总统半内阁制”的国家。此次新总理人选的诞生，标志着古巴新政体的最终成型。

克鲁斯现年56岁，是卡斯特罗兄弟重点培养的新生代古巴干部，2000年被任命为带有军方背景的古巴GAVIOTA旅游集团总裁。当时古巴面临严重经济困难和外汇短缺，旅游业收入是国家财税、外汇的最重要来源之一。克鲁斯精明强干、成绩不凡，受到卡斯特罗兄弟的进一步赏识，2004年被提拔为旅游部长并继续领导旅游集团。

克鲁斯进入古共中央委员会后，被公认令古巴旅游业得到迅猛发展，并促进了古巴经济和社会的开放、进步。2015年古巴-美国关系正常化，旅游业是重新开放的前沿窗口，克鲁斯受到外界广泛关注，但2016年特朗普上台后两国关系重新趋冷，美国对古巴施加新的制裁，并重点打压其旅游业，克鲁斯曾屡屡出镜抨击美国现行政策。

在提名克鲁斯为新总理人选时，迪亚兹-卡内尔称赞克鲁斯“诚实、工作能力突出、对党忠诚”，并高度评价了他和外国投资者间的良好关系。这些评价表明，当前古巴的基本治国纲领，是在坚持党的领导基础上，实行灵活、开放的对外政策，从而实现政权稳定和经济社会发展间的平衡。

鉴于此，古巴当下正需要“克鲁斯式干部”。此次和克鲁斯同时通过提名的，还有6名副总理、1名部长会议秘书和26位部长，他们和克鲁斯共同构成古巴基本法修改后的第一届新内阁。很显然，新内阁的组成，也是依照类似标准在遴选。

新内阁的最基本任务，仍然是打破美国对古巴的新旧封锁和制裁，推动古巴经济发展和对外开放，开拓古巴国际空间。在这方面克鲁斯虽然已经先行一步，但显然使命并不轻松。

特朗普时代的美国政府，以及保守派充斥的美国国会继续敌视古巴，不断抛出花样百出的针对性措施，令古巴的稳定、开放和发展受到严重威胁。对此，新总理及其内阁必须找到有效的应对之策。

尽管实行了崭新的体制和国策，但古巴旧习气、旧势力根深蒂固，改革开放过程中阻力不小。克鲁斯未来将如何作为，我们拭目以待。

□陶短房（专栏作者）

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