政治瘫痪暴力升级：脱欧节点前北爱尔兰紧张加

澎湃新闻记者 南博一 实习生 沈雨若

当地时间12月16日，北爱尔兰民主统一党（DUP）与新芬党重启联合政府谈判。在政府停摆近3年后，北爱尔兰两大政治派别力争于2020年1月重组联合政府。但是，在政治瘫痪、暴力加剧以及英国“脱欧”的潜在影响下，北爱尔兰局势愈加紧张，未来仍不明朗。

英国北爱尔兰第二大城市德里，以呼吁和平为主题的雕像。 新华社 图

准军事团体暴力增加

今年4月18日，29岁的女记者莱拉·麦基晚在北爱尔兰伦敦德里市的一起骚乱事件中身亡，引起了外界对北爱尔兰安全问题的广泛关注。

当地时间4月19日，在英国北爱尔兰城市伦敦德里，警方检查莱拉·麦基遭枪击的现场。

据美国《纽约时报》16日报道，监督北爱尔兰地区准军事活动的“独立报告委员会”（Independent Reporting Commission）本月发布的一份报告显示，过去一年，当地与准军事团体（paramilitary groups）有关的准军事性质的袭击和死亡事件有所增加。报告发现，从去年9月至今年9月，与准军事集团有关的袭击造成3人死亡、81人受伤，而前一年有1人死亡、75人受伤。

报告总结道： “‘脱欧’本身可能不会成为暴力重新抬头的直接原因，但它有可能为持续的准军事活动火上浇油，这是北爱尔兰和平面临的真正危险”。

《纽约时报》报道称，自今年1月以来，支持北爱尔兰与爱尔兰统一的共和派民兵以炸弹和迫击炮攻击警察，并对普通民众发动了数十次“惩罚式”袭击，试图接管一些贫困的天主教社区的治安，比如2018年，一名少年因从一家商店偷窃手机和笔记本电脑，受到了共和派准军事成员的枪击。

英国北爱尔兰第二大城市德里与爱尔兰共和国的边界线上来往的车辆。 新华社 图

据此前的报道，爱尔兰主要存在两大派别的政治势力，即主张北爱尔兰留在英国的联合派（Unionist）和主张北爱尔兰与爱尔兰统一的民族派（Nationalist）——或称为共和派（Republicans）。根据1998年的《贝尔法斯特协议》，北爱尔兰自治政府必须由联合派与民族派共享权力。2017年1月，由于两派之间的矛盾，北爱尔兰地方政府停摆。据路透社的报道，当时新芬党称自己没有被公平对待，退出了政府。

此后，北爱尔兰一直处于权力真空状态。《纽约时报》称，准军事组织得以在贫困地区利用机会。由于失业率、犯罪率不断上升，住房和医疗保健出现危机，人们感到自己被政治家抛弃了。另外，警方的一些做法也激怒了共和派中的年轻人。

《纽约时报》称，尽管新一代准军事部队的规模和能力不如1998年以前冲突期间的民兵组织，但与新爱尔兰共和军相关的共和派于今年发动大量袭击，引发了宗派间紧张关系重新升级的担忧。

“脱欧”加剧紧张，地方政府能否重启？

1998年的《贝尔法斯特协议》结束了北爱尔兰数十年的政治和宗派暴力事件，但是英国“脱欧”有可能恶化当地局势。此前，外界担心英国如果“无协议脱欧”，则北爱尔兰和爱尔兰之间会出现实体的海关检查边界即“硬边界”，而这是民族派极端反对的。据路透社报道，民族派还认为，英国的欧盟成员身份及其带来的开放边界是《贝尔法斯特协议》的重要组成部分。

虽然约翰逊与欧盟达成“脱欧”协议避免了爱尔兰岛上“硬边界”的出现，但是爱尔兰岛与英国之间又形成了变相的边界，这又引起了联合派的极度不满。

10月31日，今年63岁的爱尔兰新芬党议员帕特·特雷纳站在爱尔兰和英国北爱尔兰交界处一个被废弃的海关检查站前。 新华社 图

英国考文垂大学政治学助理教授玛丽莎·麦克格林奇（Marisa McGlinchey）说： “英国‘脱欧’使爱尔兰的边界问题重回主流，这是 1998年以来从未出现过的情况，有一些不稳定的势头正聚集到边界问题上来”，而有些人正在试图利用这一点。

布达佩斯中欧大学历史学教师迪特·赖尼施（Dieter Reinisch）在美国《华盛顿邮报》发表的文章认为，近期北爱尔兰两派可能都不会诉诸暴力，但是在较远的未来，联合派可能会首先使用暴力。

在2017年的英国议会选举中，民主统一党赢得10个席位，并支持未获得议会多数席位的保守党执政，从而在英国议会获得了关键的地位。但是，在今年12月举行的英国议会选举中，民族派的新芬党和社会民主工党一共赢得了18个议席中的9个，联合派的民主统一党史上首次失去过半地位。而且，新芬党和民主统一党的得票率都有所下降。

如果此次北爱尔兰联合政府谈判不能在明年1月13日之前达成协议，就会启动地方选举。如果选举仍然无法打破当地的政治僵局，英国政府可能考虑直接对北爱尔兰施政，这样又会引起民族派的愤怒。即便顺利组建联合政府，英国“脱欧”后的诸多问题，依旧会在北爱尔兰引起更多的矛盾。

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