本文探讨的问题是，中国的“省会很大”的问题，中国与越南顶级行政区划的规模大小，因此了两国省会发展状况的不同， 越南的小省制间接避免了“省会很大”的情况。

特别值得说明的是，越南小省制的目标并非为了避免出现“超大省会”，但这种行政区划的确保证了中小城市发展，间接避免了省会强、全省弱的情况。越南行政区划的省远小于中国，这其实也避免省会与普通城市的差别过大。

中国共有34个省级行政区，越南共有63个省级行政区，本文说的小省制、大省制是相对的大小。而不是某些“杠精”认为的：按照中越两国人口比例，越南只需要2-3个省就够了。

下面是中国的行政区划地图。

下面是中国的34个省级行政区，自从上世纪的1999年开始，这个行政区划就没有变化过。

中国共有14亿人口，按照34个省级行政区的规模，中国每个省平均有4000万的人口，这已经是一个中等规模国家的人口，因此中国的每个省份，如果实现了省会独大的情况，非常有可能出现“超大省会”。

即便不考虑越南的行政区划，中国的34个省级行政区其实并不均衡，大省小省的人口差别比较大，对于某些人口将近1亿的省份，出现超大省会的几率更大。

下面是中国的一个超大的省会，四川省的省会成都市。

下面是中国各省的省会的首位度，从表格中可以看出，中国GDP总量超过全省30%的省份，其实已经有了10多个。

上图中红线的部分，都可以视为省会一城很大，在这种人口动辄几千万的省份当中。省会的人口常常占到全省的20%以上，经济总量则是30%甚至更高。

按照中国现行的行政区划，名义上在各省之内，省会与其他各个地级市是平级的关系，但由于省这种行政区划的存在，省会往往成为各省的发展重点。在加上省能够调配的资源比较多，因此出现了成都市、武汉市、哈尔滨市、长春市这种经济总量占到全省将近4成的地方。

显然中国省会的“一城很大”与省的规模较大有关，而中国的近邻越南实行的是“小省制度”，因此客观上避免了这种情况出现。

越南全国的行政区划地图如下所示。

越南全国共有63个省（包括5个直辖市），按照越南1亿的人口，越南每个省的平均人口大约是160万，相比中国这是典型的小省制。

对标中国的情况，越南的省的本质是：

第一点，越南的省结构上类似中国的地级市——但仅有一个市辖区；第二点，越南的省规模相当于中国中小规模的地级市；

第一点，本身让越南的省会（县级市）占全省的比例不可能过大，因为省会与各县、市本质上是平级的；第二点，省的规模较小，即便省会占省的比例变大，也不可能出现“过大的省会”。

下面照片是越南北部的一个省会。

参考中国行政区划，越南的58个省的省会其实都属于中小城市，它们本身是均衡发展的，省会与非省会之间也有均衡发展的机会。从定位省来说，越南小省制从根本上就避免了出现“超大省会”。

越南各省的省会，本身就是中小城市，越南全国仅有的五个世界标准的特大城市，都是直辖市。越南的直辖市在行政区划、特大城市定位方面是合二为一的。

虽然省会独大并不是省级别行政区划的目标，但大省、小省的行政区划的确会对省会规模产生一定的影响：

越南的小省制，在天花板上面就定死了省会的规模，因此不会出现省会独大的情况。中国的大省制，让省会有了做大的空间，集全省之力，容易让形成超大省会。

越南小省制、无地级市的行政区划，根本上让省会与直辖市有了本质的区别，省会基本没有可能与直辖市产生竞争关系，也间接避免了省会强、全省弱的情况。