俄罗斯新政府新老结合经济发展力求强短板寻突破

人民网俄罗斯1月23日电（记者 张晓东）21日俄罗斯政府内阁名单正式出台，其组阁时间也是创了纪录，只用了6天，而且在当晚就召开了首次政府内阁会议。要知道普京总统在15日国情咨文中作了要对宪法部分条款进行一系列涉及行政、立法、司法机构修改重要表态后，随后梅德韦杰夫政府即提出总辞呈，普京迅速批准并于当天火速提名并不为公众熟知的俄联邦税务局局长米舒斯京为新总理人选。

政府构成：一半政府成员为新面孔 体现出平衡

由公布名单看来政府一半成员得到更新。

俄罗斯总理米哈伊尔·米舒斯京领导下将有9名副总理，较上届减少一名。第一副总理由此前担任总统经济问题助理的别洛乌索夫担任；副总理兼政府办公厅主任由格里戈连科担任，他此前是总理在税务局局长任时的副手；特鲁特涅夫留任副总理并兼任远东联邦区与北极事务总统代表；副总理阿勃拉姆琴科此前任联邦国家登记、地籍和制图局局长；负责国防与军工问题的副总理鲍里索夫和负责社会问题的副总理戈利科娃留任；副总理奥维尔丘克，此前是总理在税务局时的副手；副总理胡斯努林此前任莫斯科负责城市建设的副市长；副总理切尔内申科此前是俄罗斯大陆冰球联盟主席。

原政府中有12名部长将继续留任。

拉夫罗夫继续担任俄罗斯外交部部长。绍伊古继续担任俄罗斯国防部长，诺瓦克继续担任俄罗斯能源部部长。

上一届政府中留任的官员还有：曼图罗夫（工业和贸易部部长）、帕特鲁舍夫（农业部部长）、科洛科利采夫（内务部部长）、津切夫（紧急情况部部长）、科贝尔金（俄罗斯自然资源与生态部部长）、迪特里希（交通部部长）、科兹洛夫（远东和北极发展部部长）、西卢安诺夫仍然担任财政部部长，但是不再出任第一副总理职务。

新政府名单中，俄罗斯经济发展部部长由彼尔姆州前州长马克西姆·列什特尼科夫担任。他替代了马克西姆·奥列什金。

新任部长还有：马特钦被任命为体育部部长、崔琴科被任命为法律部部长、穆拉什科被任命为卫生部部长、亚库舍夫并任命为建设和住房公用事业部部长、沙达耶夫被任命为通信与大众传媒部部长、法利科夫被任命为科学与高等教育部部长、克拉夫佐夫被任命为教育部部长、科佳科夫被任命为劳动和社保部部长、柳比莫娃将担任文化部部长。

普京说：“我们的政府非常平衡。我们有很多上任政府的人员。但是同时也有很多新的成员。”同时他再次明确了新政府的主要任务：应该发展基础，否则经济发展不会有，要高效地利用达到目标的工具。提高公民福利、强化国家体制与俄罗斯在世界上的地位是完全可以实现的。

这次政府构成中，一些经受住检验的重量级官员留任。比如负责国防的副总理鲍里索夫不仅留任，而且还获得了新的职责即工业与燃料动力综合体事宜。

政府强力部门部长没有更换。比如2012年即任国防部长的绍伊古因为卓有成效的军队现代化改革而获得的地位无人撼动；内务部长科洛科利采夫也是从2012年开始领导卢布扬卡至今。“当然对于内务部工作，总统有批评，但这种批评是常态，并且整顿内务部门工作也是宏大工程，不能立竿见影。”内务部退役少将米哈尔科夫如是表示。

政府使命：着力加强短板寻求突破

米舒斯京在政府第一次会议上就直截了当地表示，新政府应该使经济增长速度提高，为此首先要取得营商环境的重大转变并形成投资氛围。他说，大家要想想怎么能够对得住总统的信任。在不寻常的条件下我们将遇到非常大的挑战。要利用前任政府成员创造出的为长远发展所需稳定的宏观经济局面。

关于政府的使命，其实普京在15日的国情咨文中已比较清晰地阐述：国家的强大与每个公民体面的生活不可分割。所以咨文大部分建议都是与社会民生领域的任务相关。对政府社会板块进行大规模改组从政府成员构成可以看出来。这一变化其实在17日已见端倪。杜马统俄党团领导人涅维罗夫当时声称，统俄党人对社会领域的一些部门比如卫生部、文化部、劳动部和教育部都有意见。现在不管巧合与否，上述四个部部长都易人了。

对此俄罗斯政治学家米琴科指出，大规模更新社会领域的部长说明民众对相关部门的大量意见与很低的信任率。对于前卫生部长斯科沃尔佐娃，不久前副总理戈利科娃曾经痛批其推行的政策是可怕的。现在卫生部部长穆拉什科和教育部部长克拉夫佐夫都是此前卫生监督局局长和教育监督局局长位置上擢升的。他们在监管机构具有丰富经验。“正如近年来人们所见，无论发生什么，教师与医生都是人们吐槽不满最多的职业。卫生与教育领域没有任何好的进展。因此可能在这些领域决定加强监管职能。“米琴科认为。