恐怖主义是人类社会的公敌，已成为当今世界各国所面临的最严峻和紧迫的安全威胁。近年来，恐怖主义、极端主义在全球蔓延，给人类带来重大灾难。据不完全统计，仅2018年全球就发生了1127起恐怖袭击事件，造成13000多人死亡。曾经活跃在中东地区的恐怖组织吸引了来自全球100多个国家的约25万名极端分子，随着恐怖组织的覆灭，这些极端分子的存在和跨境流动严重威胁到中东国家、原籍国的安全，也威胁第三国甚至全世界所有国家的安全。面对恐怖主义、极端主义的威胁，没有任何一个国家能够独善其身。团结起来打击恐怖主义既是国际社会的当务之急，更是应尽职责。

　　联合国以构建各国共同合作打击恐怖主义战略、实现国际反恐为目标，制定了《联合国全球反恐战略》（60/288）等一系列制止恐怖行为的国际法律文书，为各国开展反恐行动提供了重要国际法基础。《联合国全球反恐战略》充分体现了各会员国一致反对任何人、在任何地方、以任何理由、任何方式实施任何形式恐怖主义的坚定立场，以及采取行动防止和打击一切形式恐怖主义的坚定信念。在该战略具体内容中，联合国明确指出要围绕根除滋生恐怖主义的条件，防止和打击恐怖主义，加强各国反恐能力和联合国作用，以及在反恐中尊重人权和实行法治这四个支柱领域制定落实措施。

　　近年来，国际反恐事业不断取得重要成果，但远未取得最后的胜利，恐怖活动带来的现实威胁也并未得到有效消除，在不少地方甚至出现愈演愈烈的势头。据有关机构统计，2015年至2016年，包括恐怖活动在内的武装暴力事件由18987起增至24202起，增长25%，达到了十年前的数十倍。国际社会日益认识到单纯依靠武力反恐措施来阻止暴力极端主义的蔓延远远不够，反恐斗争不能局限在基于武力的肉体消灭战术，更需要在现有的“硬”措施基础上，建立预防的“软”手段，采取更为全面的方法，有步骤地消除产生恐怖主义和极端主义的因素。真正发挥预防性工作的作用，持之以恒消除贫困、失业和缺乏就业机会等形成暴力极端主义的因素，根除滋生恐怖主义的条件，以及在反恐中尊重人权和实行法治。

　　国际反恐斗争之所以难以取得最终胜利，根本原因在于一些国家在反恐问题上屡屡采取双重标准，将反恐作为服务本国利益和意识形态的政治手段，以反恐作为干涉他国内政的廉价借口。这种在反恐问题上的双重标准行径，主要表现在两个方面：一是在恐怖分子和恐怖组织的认定和打击上，基于一己私利，将是否符合自身利益需求作为最重要的衡量标准，一边不计后果、不择手段打击某一恐怖势力，另一边却纵容、袒护甚至支持另一些恐怖分子、恐怖组织。二是一边打着“保障人权”“宗教自由”等幌子对他国反恐行动横加指责，甚至动用“长臂管辖”进行无理干涉，全然不顾国际反恐大局，另一边却以反恐为名，为自身大规模监控民众，为在他国制造的滥杀无辜、宗教迫害等人道主义灾难公然开脱，并导致恐怖主义的进一步滋生。

　　“9·11”恐怖袭击以来，恐怖主义给包括美国民众在内的全世界各国人民带来了巨大伤害。美国政府理应同国际社会一道共同谴责和打击一切形式的恐怖主义，加强反恐合作，真打恐，打真恐。但是，受冷战思维和霸权主义影响至深的美国政府，却执意在反恐问题上奉行双重标准，不仅在认定和打击恐怖分子、恐怖组织的问题上持明显偏见，更是对一些恐怖势力态度暧昧，充当某些恐怖势力的幕后“操盘手”和最大“金主”；不仅不对发生在非盟国的恐怖袭击作客观表态、予以谴责，反而以“宗教”“人权”等名义肆意批评指责他国反恐行动和人权、宗教状况；不仅不对自身展开所谓“反恐战争”造成的人道主义灾难、滥用法律监控民众的行为反省忏悔，反而以“民主斗士”“人权卫士”等名号以及境外作战的“严谨”“高效”而自我陶醉。

　　资助“东突”恐怖势力。“东突”为“东突厥斯坦”简称。20世纪初，部分狂热的新疆分裂分子与宗教极端势力，编造了一套“东突厥斯坦独立”的“思想理论体系”，将“东突”一词进一步政治化，打着“东突”的旗号，形成“东突”势力。长期以来，“东突”势力不断制造分裂活动，在境外一些势力的怂恿、支持下，制造动乱，滥杀无辜，企图分裂国家建立所谓“东突厥斯坦”国。20世纪90年代以来，受恐怖主义、分裂主义、极端主义的影响，境内外“东突”势力转向以实施暴力恐怖为主要手段进行分裂活动，“东突”势力的恐怖性质逐步为全世界所认识。近年来，“东突”势力为逃避打击，打着“民主”“人权”“自由”的幌子，极力洗刷恐怖罪名，变换手法继续从事反华分裂活动。2004年，“东突”势力在境外拼凑成立了“世界维吾尔代表大会”（简称“世维会”），在组织章程中明确提出分裂主张，并于2012年删除了章程中关于“抵制和谴责违背国际法的恐怖活动”的条款。该组织前“主席”热比娅，曾犯有危害国家安全罪和逃税罪，是被中国司法机构起诉的罪犯。现“主席”多里坤·艾沙是中国政府公布的恐怖分子，曾为国际刑警组织红色通缉令通缉对象。该组织以所谓“人权、民族、宗教”等为借口，颠倒事实，到处散播极端言论，大肆煽动民族仇恨，同情和支持恐怖分子，更是在境外不断煽动恐怖分子对中国实施恐怖袭击，是2009年乌鲁木齐“7·5”严重暴力犯罪事件的幕后黑手。就是这样一个既无群众支持，又无任何合法性可言，只能对国际反华势力“摇尾乞怜”的反华分裂组织，却能够在美国境内肆意从事反华活动。长期以来，美政府明里暗里为“世维会”活动提供便利，一方面竭力将热比娅打造成所谓“人权斗士”，为其骗取奖项四处奔走，美政要甚至公然接见其头目热比娅和多里坤·艾沙，宣称关注“维吾尔族的人权问题”。另一方面暗中支持美国国家民主基金会等非政府组织，常年为“世维会”提供资助，更纠集有关智库学者开展所谓“新疆问题”研究，为其操纵“世维会”等“东突”势力“以疆制华”出谋划策。