备受关注的北约峰会正在英国举行，“分歧”是这次峰会最重要的关键词。比如在军费预算这个最核心的议题上，各成员国都有不同的小算盘。美国一方面批评其他盟友承担的费用不够，另一方面自己想方设法少出钱。我们注意到，北约29个成员，每年的总军费超过1万亿美元，数额超过全球总军费的一半以上。在已经不菲的军费开支基础上，美国为何还要一再催促北约成员增加军费？每年超过1万亿美元的军费开支，北约都花到哪里去了呢？

12月3号，北约峰会开幕第一天，美国总统特朗普和法国总统马克龙就围绕北约军费问题产生了争论。特朗普表示，北约成员国如果没有按照要求，将国民生产总值的2%用于军费开支，美国就不值得与他们交往。对于特朗普这一言论，马克龙反驳说，如果不清楚北约未来的根本宗旨，就不能谈论应该花多少钱，派多少兵。同一天，特朗普在会见加拿大总理特鲁多时再次表示，一个国家如果没有足额付钱就是很不公平。

在这次峰会之前，美国总统特朗普提出，在未来北约的军费预算中，美国的分摊比例要从22%削减到16%，美国削减的1.5亿美元，将由北约其他成员共同分摊。在特朗普的威胁和敦促之下，北约大部分成员基本上同意了这项要求。其中，德国同意将自己的分摊份额从14%提升到16%，与美国持平。而法国却明确表示反对。法国一名高级外交官指出，这样做有可能为美国创造一个先例，今后美国在其他国际组织中，也可以采用同样的手法减少出资。

本次北约峰会，各方争论的军费分摊，是北约的直接军事预算，这些费用仅仅用于北约总部运转和北约指挥系统的运转，不包括各成员单独的军费预算，也不包括北约每年举行的数十场军演的费用。2019年，北约各国军费上的开销，除了北约直接军事预算的25亿美元，还有各自国家的军费开支，比如美国的军费预算是7160亿美元，再加上其他28个成员的预算，北约29个国家的总军费预算超过1万亿美元。相比之下，2019年，俄罗斯的军费预算是430亿美元，也就是说，北约29个国家的军费总开支，是俄罗斯的23倍。2019年，全球190多个国家的总军费超过1.8万亿美元，这其中，北约29个国家的费用就占了一半以上。根据2014年的统计，北约人均军费是934美元，是世界上其他发展中国家的3-5倍。

每年1万亿美元的军费，究竟是怎么花掉的呢？除去人员工资和运转费用，最烧钱的就是北约每年都要举行的数十场军事演习。

例如，“三叉戟接点”演习，基本上是北约每年最大规模的演习。此外，北约在欧洲本土进行的“坚定决心”军事演习、在美国进行的“流沙”防空反导演习、在加拿大进行的“枫叶旗”空战联合演习，规模和规格也非常高，动辄出动数万人和海陆空多种武器装备。这些演习如同“烧钱游戏”。美军的核动力航母，在战时状态一天就要消耗1亿美元，再加上其他武器装备和弹药的消耗，一场大规模演习下来，轻轻松松花掉上百亿美元。此外，美国在很多演习中会出动F-22隐形战机或者B-2战略轰炸机。这些顶级武器的使用费用也非常惊人。例如，一架F-22战机每飞行1小时就需要将近6万美元的费用，保养一次超过10万美元。2015年，北约在欧洲一个装甲旅换防，就花掉了9.5亿美元。照此推算，北约每年数十场军演，开销相当惊人。

在北约的军事开销中，除了军演“烧钱”，还有一大笔钱要用于购买武器。例如，英国、意大利、西班牙等北约成员，从美国采购的F-35战机，平均单价都在1亿美元以上，而且他们采购的数量少则几十架，多则上百架，这些钱最终都流入了美国的军工集团。在北约内部，还有一个潜规则，那就是要买就买美国武器，否则美国会很不高兴。在北约内部，波兰、德国、西班牙等多个国家花巨款采购了每套25亿美元的爱国者-3防空系统。而土耳其最近却从俄罗斯采购每套6亿美元的S-400防空系统，虽说两者的价格相差4倍多，但舍弃美国选俄罗斯，这让美国非常恼火。

可以说，每年，北约多个国家都花费巨资在购买美国武器，但在特朗普看来，这些北约盟国还是一直在占着美国的便宜。