余翔：走出经济泥潭 美国需依托世界

美国商务部经济分析局近日发布数据，2020年美国全年GDP萎缩3.5%。这一幅度比2009年金融危机对美国经济的冲击还要大。除了政府支出和房地产市场外，几乎所有经济领域都出现衰退。占GDP比重超过2/3的消费者支出下降3.9%，创下1932年以来的记录。失业率在4月达到惊人的14.7%，随后开始下降，但到12月仍高达6.7%。新冠疫情使美国经济损失900万个工作机会，平均失业率达8.1%。

导致美国经济陷入目前境地的一个重要原因是上届政府的政策。特朗普任内将大量时间耗费在与外界较劲并“甩锅”上，延误了对医疗、教育、科研进行更大规模的投入及对国内分配制度进行改革。结果是空喊“让美国再次伟大”口号4年，离任时留下一个贫困率增速打破50多年记录，2020年下半年贫困人口增加800万，社会高度分裂对抗的烂摊子。2016年竞选总统时，特朗普曾承诺当选后将大幅削减贸易赤字，但到其任期结束时，美国贸易赤字为6452亿美元，较2016年增加了1429亿美元。

现在外界期望拜登能对前任的政策拨乱反正，但新一届政府能否尽快推动美国经济走出新冠危机泥潭还是未知数。拜登政府必须与疫情扩散和病毒变异赛跑，但是当他接手白宫时，才发现前任留下的新冠疫情防控数据不全、国内疫苗研发和生产严重滞后。拜登提出了庞大的经济刺激计划，但这一计划能否尽快顺利推出目前仍存疑问。虽然民主党同时拿下了国会参众两院，但对参议院的控制力不强。“冗长辩论”仍可能对相关立法形成阻挠。拜登最终提出的刺激计划规模有可能会缩水，时间可能会拖长。2月8日，参议院将启动对特朗普的弹劾辩论。从历史上三次总统弹劾案耗时来看，最短的是第一次对特朗普的弹劾案耗时49天，最长的是对安德鲁·杰克逊总统的弹劾案，耗时91天。拜登的计划将被弹劾案“分神”，或许要到4月份才能最终获得国会批准。迟迟等不到刺激计划落地的美国经济，有可能经历股市、债市大幅波动。

为推动美国经济尽快走出危机，拜登政府除了继续寻求国会批准经济刺激计划之外，一条重要途径是与包括中国在内的国际社会重新修复关系，携手共同抗疫，降低国际贸易和投资壁垒，继续推动全球化。美中贸易全国委员会和牛津经济研究院联合发布的一项研究表明，美国的对华出口行业为美国市场提供了120万个就业岗位，仅采取逐步取消加征关税政策并推动双边贸易发展一项举措，未来5年就将为美国带来14.5万个就业岗位。未来10年内，中国的发展将拉动1/3的全球经济增长，中国将成为世界经济的重要引擎。因此，如能加强中美经贸合作，不仅是短期内拜登政府振兴美国经济的一个理性和现实的选项，也是一条促进共同繁荣之路。（作者是清华大学战略与安全研究中心客座研究员，中国建设银行研究院高级研究员）