出口管制法生效，美国担心中国“以牙还牙”

科技竞争是中美竞争的重要战场。图片来源：互联网

作者：的地得 气呵夫

本月一部受到外媒关注的中国法律生效。这部法律被一些外媒解读为，中国针对美国技术打压的回应，是一部“以牙还牙”的法律。这就是中国的出口管制法。

出口管制法规定，“国家对两用物项、军品、核以及其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的货物、技术、服务等物项的出口管制，适用本法。”

该法规定，管制物项包括物项相关的技术资料等数据。还规定，中国对管制物项的出口实行许可制度，出口商必须申请许可证才能出口管制清单中所列或受临时管制的任何物项。

简单说，这部法律主要针对可能损害中国国家安全的军事技术和其他产品的出口。

我们都知道，自美国对中国发动贸易战以来，特别是今年，美国频频使用“出口管制”这一招，对华为、字节跳动、腾讯等中国高科技企业进行打击。受损最严重的就要数华为了，由于软件和芯片等技术封锁，华为手机的国外市场份额大幅下跌。

出口管制法规定，“任何国家或者地区滥用出口管制措施危害中华人民共和国国家安全和利益的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者地区对等采取措施。”

对照这一规定，我国对美国采取对等的出口限制措施就有了法律依据。

新加坡国立大学客座教授卡普里（Alex Capri）表示，中国的出口管制法是对美国科技战的一种反应。中国希望保护自身的优势。

值得注意的是，法律还规定，“境外的组织和个人，违反本法有关出口管制管理规定，危害中华人民共和国国家安全和利益，妨碍履行防扩散等国际义务的，依法处理并追究其法律责任。”

这表明，境外组织和个人违反中国的法规，同样会受到惩罚。

这两天，国内媒体开始分析起来，哪些产品和技术可能被列入出口管制范围。BBC的文章分析称，稀土出口将可能受到管制。

BBC文章称，因为预计《出口管制法》会影响稀土出口，稀土的价格已经上涨。因为中国是全球最大的稀土供应国，全球市场对中国稀土的依赖度较高——从智能手机等消费电子产品到风力涡轮机，都在使用稀土。新加坡国立大学的这位教授表示：“本质上来说，过去30年稀土的开采能力取决于中国。对喷射战斗机、汽车等物品来说，稀土非常重要。”

与西方媒体的猜测一致，俄罗斯《消息报》在2日发表的评论中同样表示，中国限制稀土出口可能成为对美国制裁的有力回应。

《消息报》评论中提到，中国很早就有“中东有石油，中国有稀土”这样的说法。中国在全球稀土供应中占据主导地位。在从微电路到激光器和雷达等几乎所有高科技产品中都需要稀土。美国对这些元素的依赖尤为明显。文章称，“近年来，美国公司仅从中国就进口了多达80％的这些金属。”

《消息报》评论称，以华为为例，美国向中国人展示了如何利用出口管制来影响另一个国家的行为或使生活尽可能艰难。中国的出口管制法将允许中国按照相同的规则行事并采取同等的应对措施。

而在接受BBC采访时，卡普里认为，在美国新当选总统拜登的领导下，中美之间科技战仍可能继续。